粮食增产政策正在沿着“可持续发展”的思路进行路径设计。

近日，农业部下发《关于大力开展粮食绿色增产模式攻关的意见》（以下简称《意见》），制定了耕地质量保护与提升、推进东北地区水稻节水灌溉、黄淮海地区盐碱地低产变中高产提升行动、马铃薯主食产品及产业开发行动等十二项粮食增产任务。

按照《意见》，到2020年，耕地基础地力将提高0.5个等级，土壤有机质含量提高0.2个百分点以上，在若干马铃薯优势产区及潜力产区，马铃薯主食加工专用品种覆盖率将达到50%，粮食和农业生产的化肥、农药使用量将实现零增长。

治土、节水、调整农业结构，已成农业发展政策核心。

《意见》认为，过去那种“拼资源、拼投入品、拼生态环境”的传统发展方式已经难以为继，必须走资源节约、生态友好的农业可持续发展之路。

“由于过去化肥、农药的过高使用量，导致土壤发生酸化、次生盐渍化”，一位在黑龙江五常经营“可持续种植”大米家庭订单式运作的业内人士告诉《每日经济新闻》记者，“土壤酸化的结果就是pH值低于4.5的地块，一般可造成作物减产三成以上。土壤中的残留化肥、农药，再加上重金属污染，实际上这样种出的农产品质量是很令人担忧的。”

根据《意见》，从2015年开始，将推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设，并严格控肥、控药、控水，推广优质商品有机肥、高效缓释肥料、生物肥、水溶性肥料等新型肥料。

农业结构的政策调整策略下，马铃薯产业成为宠儿。

资料显示，马铃薯耐寒、耐旱，是“省水、省肥、省药、省劲儿”的“四省”作物，相比水稻和小麦，马铃薯种植需要的水量比较小，并且对土地质量要求不高，是马铃薯种植的优势所在。

中国农业科学院首席马铃薯科学家谢开云对记者表示，“马铃薯在中国潜力巨大，大米、小麦、玉米已经极尽其用了，但土豆还没被完全利用”。

“2014年在河北组织的试验显示，马铃薯适合地下水漏斗区、干旱地区种植，相比较玉米、小麦，产量高且更省水，”一位农业部人士告诉《每日经济新闻》记者，“试验显示，在华北地下水超采区的完全雨养条件下，马铃薯亩产仍可达到1.8吨”。

《意见》指出，将在西北、西南的马铃薯优势产区以及若干潜力产区，使马铃薯主食加工专用品种覆盖率达到50%，马铃薯主食产品中全粉和淀粉占比达到50%，重点是开展适宜加工主食的马铃薯品种及种植模式攻关，大力推广脱毒种薯。

张雯