近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。农业发展方式如何转变?农业部部长韩长赋在接受采访时表示，农业转轨的核心问题，发展多种形式农业适度规模经营。

就土地规模经营如何适应转变农业发展方式的新要求，韩长赋对《意见》予以详细阐述。

韩长赋说，《意见》中明确点出，要在稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，由各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平。

具体而言，就是在三方面努力：

一是鼓励创新土地流转形式。加快发展多种形式的土地经营权流转市场，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业等。

二是合理确定土地经营规模。土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围，要因地制宜，合理确定。据测算，现阶段，对土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10—15倍的，应当给予重点扶持。

三是健全农业社会化服务体系。通过建立健全农业社会化服务体系提升规模化水平。鼓励发展既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产。

韩长赋还指出，转变农业发展方式是一项系统工程、长期战略，必须坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，把提高质量效益作为主攻方向，把促进可持续发展作为重要内容，把推进改革创新作为根本动力，把尊重农民主体地位作为基本遵循。转变的同时，也要坚决治理农业面源污染，同时还要更好保障“舌尖上的安全”。力争到2020年，转变农业发展方式取得积极进展，农业内生活力进一步激发，农业综合生产能力稳步提升，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供重要支撑。到2030年，转变农业发展方式取得显著成效，农业质量和效益明显提升，竞争力显著增强。

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