【编者按】伴随中国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，从宏观数字来看，近30%的土地已经流转，说明土地规模化经营成为大趋势。那么，基层一线农民在土地流转过程中是怎么考虑的?为何越来越多非农经纪人投资农业，而种植户不愿长久地流转土地?

两个担心制约土地流转

“在土地流转过程中，你们有没有什么担心的?”

“当然有。土地流转出去了，还能不能回来?土地流转了是不是种粮食?”

确实，在新一轮土地流转中，一些地方将土地集中，开展旅游园区、采摘园建设，脱离了生产粮食的属性。

几位种植户反映了一个重要问题，就是不能长时间承包。来自雄州镇崔村的刘志本有30亩地，算是包地大户了，但承包土地只能一年一签或两年一签。

“当前农村弃耕毁约现象越来越多。一方面是市场形成倒逼机制，另一方面还是农民的传统思维。他们有两个担心：一个是土地承包权流转出去以后还能不能收回来，一个是土地流转出去是不是继续种粮食。”马骥教授研究农村土地问题多年，在他看来，农民和承包户都不用担心，因为党中央和国务院多次提出、多次明确，土地流转的主体是农民，要尊重农民的意愿，流转出的土地重点用于粮食生产，并提出利用五年时间为土地确权，解决土地“四至不清”问题。

惠农政策远离承包小户

“我们这里流转的都是几十亩，没有上百亩的。国家能不能给我们这些小承包户一些支持政策?”

农业生产面临很多风险，农产品价格下滑、自然灾害时有发生，一旦经营管理不善，前期投入的肥料、种子、地膜、农药费用就打了水漂。“我们这里有很多承包小户，几十亩地虽然不大，但相比每人两亩地也不少了。而想赚钱还是不容易。”作为当地经销商，雄县志佳农资公司王书明告诉记者，如果流转500亩地，人力投入、大型机械作业都比较便宜;而对于只有50亩的小户，买农机、雇人力都不合适。

王书明算了一笔账：小麦生产亩成本包括，耕地70元、播种20元、浇水50元，肥料底肥加追肥200多元。按照亩产1000斤计算，每年小麦亩毛收益600～700元。如果规模化种植，每亩地还要搭上人工成本100～200元。对于种植小户来说，亟待政策扶持。

专家针对种植小户提出建议：一定要算好承包账，打好市场牌，按照市场需求生产农产品。只有把握好这几条才能将风险降至最低。

专业服务拉长务农年限

农村壮劳力大部分都在外打工，既然农村年轻人这么少，为何还有人不愿流转土地，还有别的原因吗?

“播种、收获、施肥和打药，现在种地跟以前不一样了，都机械化了，年轻人根本不用回来。”龙湾镇的邓中伏说，现在农村种地比以前轻松很多，每个村都有农机手，负责耕地、施肥、播种、喷药、收获，虽然每亩地要投入一些钱，但在城里务工的儿子觉得还是便宜，能帮他们支付这笔费用。

“在土地规模化生产的情况下，社会化服务会越来越完善，农民务农的年限将越来越长。这也是很多农民不愿将自家土地流转出去的重要原因。”在马骥教授看来，社会化服务的完善是对农村接班期的延长。只要土地确权完成，土地就能成为可经营的资产，农民将会有更长的务农时间，享受种地带来的归属感。

转型还需全程跟踪服务

农业生产从小规模向大规模转化中，除了规模化能够带来效益外，种植结构转变、科技支撑也是重要的一环。

“每年农业局都会组织培训，但培训的都是蔬菜和果树等经济作物种植技术。培训完了，我们还是回家种粮食。”刘家铺村的刘继坡告诉记者，他也想过转型，也知道种蔬菜和果树赚钱，但几次技术培训远远不能解决实际问题。

“农民的想法很简单，都知道要转型才能赚钱，但谁能一直将技术跟踪到位?谁能帮着农户将生产出来的蔬菜和水果卖出去?这才是关键。”石家庄双联复合肥有限责任公司总经理高永新告诉记者，雄县的例子在华北平原很常见。农民都渴望得到国家政策的扶持，转型发展现代农业，让土地增值，但缺乏全程跟踪的技术服务和市场化引导，让部分新型农业经营主体望而却步。

土地规模化流转不仅是农民的事情，也需要社会力量的参与和推动，特别是土地托管、技术服务、后期销售等需要很多行业和人的参与。