正值我国南部地区小麦成熟期的5月下旬，湖北省遭受一次连阴雨灾害。5月22日至28日，湖北省出现了持续一周的连阴雨。麦收期间降雨时间之长，雨量之大，建国以来少有。据气象部门统计，5月22-28日湖北省襄樊市总降水量达129.4毫米。其中5月27日到28日襄樊普降大到暴雨，平均降雨量为89毫米，致使处于成熟期的小麦出现大面积的发芽。

据了解，除湖北省外，河南省的南阳市、驻马店市、信阳市的小麦也因雨灾不同程度地发芽。如此大面积的小麦发芽，不仅给农民造成巨大经济损失，也使粮食经营工作呈现了新的格局。认真分析，并制定有效的策略是做好今年小麦营销工作的基本前提。

一、今年小麦收购特点

与往年相比，今年小麦收购的主要特点：

（一）收购时间推迟。由于今年小麦生长后期雨水较多，气温较低，湖北省小麦成熟期推迟5-10天左右。往年5月初湖北省小麦即收割，5月中旬上市，但今年5月下旬才成熟，因而收购时间相应滞后。

（二）符合国家小麦质量标准的小麦极少。遭受阴雨灾害后，湖北省小麦普遍大面积发芽。据调查，湖北省小麦最大的主产区襄樊市雨灾前之前收割的小麦仅占总面积的十分之一，十分之九的小麦生长在田里因阴雨天气收割机无法下地、收割的小麦无法整晒，导致水分高的小麦和长在田里的小麦不同程度地发芽。据襄樊市粮食局5月30日调查，没有收割、占襄樊市小麦种植面积90%以上的白小麦郑麦9023发芽率达80%、红小麦发芽率70%以上。截止5月30日，襄樊市发芽小麦占小麦总产量的80%以上。预计襄樊市今年有15亿公斤的商品小麦中仅有2亿公斤小麦能够达到国际质量标准，比去年襄樊市收购15亿公斤符合国家质量标准的小麦相比，下降7.5倍。

（三）收购矛盾多。突如其来的雨灾使农民损失惨重，据初步测算，襄樊市农民因小麦发芽降低品质，出售价格大幅度下滑，每市斤芽麦只能卖0.60-0.65元左右，而导致农民损失10亿元，很多农民连生产投入的成本都难以收回。农民急切希望芽麦能够卖个好价钱，而收购部门因质量不达标，收购价格不可以满足农民的要求，“购”、“销”十分尖锐。

（四）收购资金难筹集。由于符合国家质量标准的小麦极少，大量的小麦是芽麦，不能作为政策性粮食收购。而按照现行农发行的贷款政策，市场价收购的粮食资金，企业只能以资产作抵押，取得商品流转贷款，所以能够取得的贷款数额极其有限。这样，即使收购企业想收购芽麦，也因资金不足望而却步。面粉加工企业同样也需要以资产作抵押贷款，不多的资产和有限的贷款，加上新麦收购后有3个月的后熟期，企业要购买陈麦加工，也不可能有资金过多地收购芽麦。收购资金的极度匮乏，将严重制约芽麦流通。

二、小麦、面粉和副产品市场预测

高达几十亿、甚至上百亿斤的芽麦上市，将对小麦、面粉及副产品市场带来新的格局。

1、面粉价格有所下降。面粉加工企业运用勾兑的办法，在好小麦中添加10%—15%的芽麦加工面粉，将降低面粉成本。

2、小麦加工副产品麸皮、尾粉价格也将随之有所下降。芽麦虽然营养价值不抵玉米，但其低廉的价格，将对饲料市场产生很大冲击，势必压低麸皮、尾粉价格。

3、陈小麦价格将在高位运行。湖北省即是小麦生产大省之一，又是小麦加工大省，仅襄樊市就有年150万吨的面粉加工产能。过去襄樊市加工面粉的小麦主要靠本地供应，而今年小麦受灾、在农民留下种子、口粮后，能够出售的好小麦不到1亿公斤，维持面粉加工的粮源主要靠库存的最低收购价小麦，而这类粮食也不多，因而陈小麦市场价格将在高位运行。

三、小麦营销策略

在小麦严重受灾，农民大幅度减收，饲料小麦量巨大的新形势下，各方面应迅速调整小麦营销策略，既保护种粮农民利益，又促进企业搞活经营，保障市场供给。

（1）国家要出台芽麦收购特别政策，保护麦农利益。小麦是主产区农民夏季收入的主要来源，今年严重受灾后的农民非但收不回生产成本，也无力进行秋播投入。据襄樊市粮食局调查，枣阳市杨垱镇高店村7组周旦友，种植15亩郑麦9023小麦，全部是雨后收割的，发芽率80%以上。单产900斤，按照目前出售价格每市斤0.60元计算，收入540元，物化生产成本345元，加上人工费7个工作日，每天50元，计350元，亏损155元，减去国家给予各项补贴55元，依然亏损100元。

不但一般农民灾后种粮亏损，就是种粮大户也不能幸免。襄阳区黄集镇陶家村6组种粮大户张勤敏，种137亩小麦，全部是雨后收割，单产850斤，90%以上发芽。由于质量差，不能作最低收购价出售。大量粮食无处存放，张勤敏只得以每市斤0.70元出售给个体户。每亩小麦物化生产成本373.5元，7个工作日劳动力成本350元，合计723.5元，每亩亏损128.5元，减去国家给予各项补贴70元，仍然亏损58元。

农民劳动成果得不到回报，再生产难以继续下去，势必会出现弃田撂荒，或者改种其它经济作物，即使种粮，也会粗放经营的现象。减少农民损失，让农民再生产能够继续下去，产粮地方捉襟见肘的地方政府没有能力，只有靠国家来解决。鉴于市场对消化芽麦有限，建议国家以适当的价格将这部分小麦收购起来，调拨给指定的酒精生产企业生产乙醇。如此，一则解决了国家指定企业生产乙醇的原料。日渐高涨的粮食价格已经使这些企业难堪负重，相对低得多的芽麦，恰好可以降低乙醇生产成本；二则解决了农民的芽麦销路。在经营企业和面粉加工企业严重缺乏收购资金的情况下，这个办法既有了收购资金来源，又使农民芽麦顺利销售；三是不但保障了国家粮食安全，而且也化解了社会矛盾，保持农村社会稳定。农民出售芽麦有了适当利润，就会继续发展粮食生产，“卖粮难”迎刃而解，就不会出现农民情绪激烈，农村社会就会保持稳定局面。

（2）中储粮要认真执行小麦最低收购价执行预案，把符合国家质量标准的小麦收购起来。要从落实国家粮食收购惠农政策，保护种粮农民利益，建设和谐社会的高度，不折不扣地执行小麦最低收购价政策。要做到合理设置收购网点，敞开收购符合质量标准的小麦，让农民在大灾之年感受到党和国家的温暖。

（3）面粉加工企业要积极收购芽麦。今年湖北省小麦虽然大面积发芽，但是出芽的程度比1996年小的多，多数芽麦处于萌动状态。在好小麦种兑于10%—15%的芽麦，不但不会影响面粉品质，还会降低生产成本。因此，面粉加工企业应千方百计筹措收购资金，尽可能多收购一些质量好一些的芽麦。

（4）粮食经营企业要“量出为入”，稳扎稳打。没有加工能力的粮食经营企业，要本着“购得进、销得出、有盈利”的原则，以销定购，量出为入，积极参与芽麦经营。

（5）饲料、酒精等工业用粮企业应积极入市收购芽麦。芽麦是很好的饲料和酒精加工原料，同时今年芽麦资源丰富，价格适当，是满足企业生产、提高效益难得的机会。这些企业要抓住机遇，积极入市收购。

（6）鼓励农民大力发展养殖业，就地转化芽麦。农民养猪、养鱼、养鸡、养鸭等对饲料需求量大，运用芽麦发展养殖业，有着多方面的好处。在降低生产成本的同时，又消化了芽麦，还稳定了大起大落的猪肉等肉禽市场价格，增加社会有效供给。