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中国保监会、财政部日前印发关于《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》的通知，通知提出要在全国范围内推动城乡居民住宅地震巨灾保险制度，尽早惠及民生。

方案的实施原则是：政府推动，研究相关立法，制定支持政策；市场运作，引导商业保险公司积极参与地震巨灾保险制度建设，提高全社会地震灾害风险管理水平；保障民生，满足人民群众地震灾害风险保障需求，为受灾地区提供经济补偿，加快恢复重建。

实施方案提出，在运行初期，结合我国居民住宅的总体结构情况、平均再建成本、灾后补偿救助水平等情况，按城乡有别确定保险金额，其中农村居民住宅基本保额为每户2万元。

中国农业大学教授朱启臻：城乡居民住宅地震巨灾保险制度的出台是一种巨大的进步，有利于保障民生，加快受灾地区的恢复重建。

这意味着未来地震保险制度的一个开端，这个制度有几个方面的意义，它是可以减轻政府的负担。过去面对巨灾，政府采取的是救灾的方法，临时成立一个救灾指挥部，来调集各种物资来解决这个困难，要发挥很大的代价，但是效果并不尽如人意。现在我们把救灾这样一个工作机制，转变成救灾保险这样的一个制度，通过市场的办法，经济的手段来解决救灾问题，救灾的制度化上是一个很大的进步。另一个方面，通过巨灾保险的制度，也可以满足老百姓对救灾的需求，通过保险制度来开展救灾，老百姓可以有多种选择，来补偿老百姓救灾的多种需要。

中国农业大学教授：朱启臻

首先要做好的就是宣传，就是让老百姓有防灾减灾的意识，我们过去没有投保的传统，很多人有侥幸的心理，认为地震是百年不遇的，我能遇到地震么，我为什么要白白交这个钱呢？所以这个意识不强，进行宣传是非常重要的。第二个，像理赔的保准和程序不能太繁琐，要方便老百姓灾后的重建。第三个是要确定比较合理的分担的机制，像投保人、保险公司、再保险公司以及政府所负担的比例，应该有很好的一个比例，老百姓负担的太高，他就失去了积极性，负担的太低，保险公司的风险就会增加，在整个保险的设计上面，要不断的进行完善，方方面面的利益都要考虑到。

记者编辑：李鑫