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《新闻解读》，咱们来说说

《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》都说了啥

这是新中国成立以来第一个生猪生产发展规划，是“十三五”期间生猪生产发展的指导性文件。规划确定发展目标，其中包括：生产保持稳定略增，猪肉保持基本自给；规模比重稳步提高，规模场户成为生猪养殖主体；规模企业屠宰量占比不断提升。

规划为何会出台？中国社科院研究员任常青表示，生猪生产是农业的重要组成部分，是我国城乡居民不可或缺的“菜篮子”产品。发展生猪生产，对保障市场供应、增加农民收入、促进经济社会稳定发展具有重要意义，出台这个规划，就是为了促进生猪行业的健康发展。

任常青：这是一个指导我们未来五年生猪生产的一个指导性的文件。生猪生产在我们国家是一个非常重要的组成部分，我们是生猪的生产大国，也是消费大国，出台这个规划，还是基于怎么样来改善我们国家的生猪生产和猪的供应。随着人们生活水平的提高，对这个猪的数量和质量都出现了要求，十三五期间把生猪的生产，市场的供应与需求匹配起来，保持一个很好的平衡，这个规划主要是起到这么一个作用，它也是农业供给侧改革的一个举措。另外，在生猪生产过程中，生猪生产规模化养殖水平还是不断提高的，规模化养殖对土地资源要求是比较多的，土地资源短缺也是一个制约因素，还有生猪的生产成本相对于国际来说还是比较高的，我们目前存在的这些问题我们必须要进行应对，有了这么一个规划具有很好的指导意义。

《规划》从标准化示范创建、加大政策扶持等多方面支持规模养殖发展，强调要从生产和市场两方面入手，坚持政府调节和市场调控相结合，实现供求关系的基本平衡，避免散养户发展的盲目性，减少一哄而上、一哄而下的现象。

中国社科院研究员任常青表示，近年来，生猪价格经历几轮大的波动，熨平猪周期，稳定市场经营是长远的需要，也是现实的需要。任常青认为，熨平猪周期需要多种措施，《规划》的出台是一种干预的举措。

任常青：猪肉的供应和消费之间怎么来平衡，这是始终困扰着生猪生产与销售之间的一个难题。熨平这个周期性，要从几个方面来考虑，一个是供应方面，出栏方面要有一个比较精准的出栏量。现在很多是规模养殖，比过去就能做到一定的精准；第二个在生猪生产过程中的新技术的采用，科技的采用也对生猪的出栏实现一定的干预；第三个方面是市场和政府的干预，市场的供给有两个方面的来源，一个是我们自己的生产，另一个可以依赖进口，当市场的需求供给不匹配时，我们可以进行两个方面的干预，至于生产制造业来说，我们可以通过预警，对生猪未来一定时期的需求的特征、需求量做一个很好的预警，为生产者来提供生产信息的服务，都有助于熨平这个周期。这个规划的出台，实际就是干预的一种方式，它有助于熨平这个周期性。

记者编辑：李鑫