2016年3月28日下午，苏州市委副书记、市长曲福田主持召开市政府常务会议，审议并原则上通过了《关于加强镇级农村集体资产监督管理的意见》。

该《意见》明确，争取用2到3年时间，建立起产权明晰、权责明确、经营高效、民主公开、依法管理的镇级农村集体资产管理体制和运行机制，促进集体资产发展壮大，促进农民收入持续增加。

从上世纪50年代农业合作化到90年代乡镇企业产权制度改革时期，苏州镇级农村集体资产从无到有，经历了多个不同的发展阶段，资产的量质不断提升。规模巨大的镇级农村集体资产，对促进农村经济社会繁荣、农民持续稳定增收、城乡一体建设深入推进，发挥了积极作用。截至2015年底，全市农村集体资产总额超过1600亿元，其中，镇级农村集体资产占52%左右。但同时，我市镇级农村集体资产监管营运还存在一些问题：如各地普遍存在着重视村级集体资产，轻视、忽视镇级集体资产的现象；镇级农村集体资产监督管理体系尚未全面、完整建立，存在政出多门、职能交叉、多头管理的现象；日常管理松懈，存在着农村集体资产被随意平调、抵押、担保和无偿征用等现象。这些问题，影响了农村集体经济的健康发展。

对此，《意见》明确，各市（区）要加强组织指导，以镇（街道）为单位，对镇级农村集体资产全面清产核资，要以明晰区分镇级国有资产（包括城镇集体资产）和农村集体资产产权为重点，查清镇级农村集体资产状况，摸清资产存量、结构、分布和运用效益情况，做到账账、账实、账物相符。

《意见》强调，要重视加强镇级农村集体资产监督管理的制度建设，重点建立民主决策制度、清产核资制度、台账管理制度、产权登记制度、财务公开制度、资金管理制度、产权流转交易制度和审计监督制度，并使其不断完善。

《意见》还提出，要按照政经分开的原则，严格界定财政资金和集体资金，实行财政资金和农村集体资金分账核算管理，不得混账使用、混账管理。