聚土网2016/03/24 17:49

规模经营是现代农业发展的基本条件，土地流转则是实现规模经济的前提。对这个问题，专家通过调查分析，总结出农地流转中的特点和存在问题，并提出了相应政策和措施。

专家表示，目前土地流转仍以转包为主，范围主要限于熟人之间，期限一般在5年以下，而且农地流转价格差异大且给付方式多样。因为流转手续不规范，往往会造成农地流转中出现许多纠纷。而且当农地集中到少数企业或种田大户手里后，出于利益的考虑，企业或大户往往会经营高效益的作物，而不会选择种粮。

为此，专家建议要因地制宜地制定差别化农地流转政策。农地流转的主要目的是实施规模化经营、发展现代农业、提高农民收益等。但农地流转因地形地势条件、区域经济发展水平和农民对农地流转的认识不同而不能搞“运动式”或“一刀切”。而且在这个过程中要确保农民的主体地位，保证农地流转遵循自觉自愿原则公平有序地进行。

至于如何规范农地流转行为，专家提出设立县、乡、村三级农地流转服务机制的设想。他表示，在县农业或土地管理部门设置农地流转服务信息处，在乡（镇）设置农地流转信息股，在村委会设立农地流转信息员，形成县、乡、村农地流转三级信息管理体系。对农地流转信息进行及时收集与发布，对流转土地进行租金或地价信息指导，提供规范性流转合同样式，乡级政府负责流转双方合同签订、监督土地流转过程等

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