造成牛群繁殖率低的原因，归结起来，主要有以下5个方面：
1.多数农村受传统习惯的影响，不重视牛的选种选配。在相当一部分农村看不到一头像样的种公牛，长期采用近亲的、不成年妁小公牛进行乱交乱配，造成牛的品种逐渐退化。
2.病多与缺草问题突出。病多的表现是：营养缺乏症与寄生虫病并存的多，有的常年劳累过度、吃不饱、膘情差等原因，造成不能正常发情或者假发情，配种不能受胎。
3.牛群质量差，结构不合理。主要表现在近亲繁殖的牛多、小个子牛多、瘦弱牛多，没有及时出栏淘汰，这几种情况几乎要占整个牛群的一半。此外，能繁母牛比例小，除去老母牛、不孕母牛、有病母牛和后备母牛，真正能繁殖的母牛不到整个牛群的30%。
4.养牛户缺乏科学养牛知识，不懂得母牛的发情规律，不能鉴别各个发情期的发情表现，常常错过适时的配种机会，失配情况较为普遍。
5.有的地方对发展畜牧业的重视程度有所下降，最主要的表现是投入不足，组织不力，没有制订选留种畜、饲养种公牛、配种、繁殖、检查、评比等奖励政策去调动群众的养牛积极性。
针对上述影响牛群繁殖的各种因素，提出如下改进措施：
首先，做好种公牛的选留和饲养管理：
一要改变用小公牛配种的落后习惯，要求有计划、有组织地按1∶20～25的公母比例选留种公牛。必须选高产牛（3年两胎或两年1胎）的后代做种，而且要具备本品种应有的特征、特性，体质健壮，发育良好。
二要抓好后备公牛的培育：①对后备公牛必须保证6月龄内的正常哺乳和早期补料；②断奶后要注意精料和粗料的合理搭配，并继续补加精料；③不要随群放牧，严禁早配、乱配，影响正常生长发育；④要注意增强人畜亲和，防止种公牛养成懒惰、暴烈和胆怯的习性，否则，不好管理利用。
三要加强成年公牛的饲养管理：①要保证日粮饲料的多样搭配，使种公牛始终保持不肥不瘦的体况；②要及时带上鼻环，便于调教和牵引配种；③要求单圈拴系饲养，每天上、下午安排1～2小时的舍外运动；④经常刷拭皮肤、按摩睾丸，以促进血液循环和性机能活动；⑤配种后要适当补充精料和动物性蛋白饲料，如鸡蛋等。
四要提高种公牛的利用能力：①种公牛的配种年龄必须掌握在1.5岁以上；②掌握好适当的利用强度。如果采用人工授精，一般应掌握1.5岁的种公牛每周采精1～2次，2～3岁时每周2～3次，3岁至7岁时每周3～4次，8岁以后减为每周1～2次。采用本交方式的，不能天天交配，连续配种2～3天后要休息1天。但长期不用反而性欲下降。③种公牛的利用年限一般以到9岁为宜，因此到7～8岁左右就要及时选留接班种公牛。
其次，调整牛群结构，加强能繁母牛的饲养管理。一般认为，膘情与发情、受胎是呈直线相关的，因此必须做到：
一要提高母牛体质，消灭3类膘，及时防治母牛不孕症，保证能繁母牛正常发情排卵；
二要增强对母牛各个发情期的识别能力，做到发情的第二天适时配种，提高受胎率，消灭空怀，防止流产；
三要安排好配种季节，以秋配为主，春配为辅，提高犊牛成活率；
四要及时淘汰老残牛、不育母牛，努力提高能繁母牛在牛群中的比例（争取达到60%左右）。
第三，认真解决缺草问题：
一要加强草原建设，提倡对天然草场明确使用和管护权，普遍实行分区轮牧、人工除杂、补种牧草等措施，提高草场质量和植被利用率。
二要逐步采取部分牛群舍饲和半舍饲模式，实行“封山育草，割草喂牛”制度；
三要大力推广秸秆青贮、氨化和盐水喷草等饲料调制技术；
四要坚持储备冬草和在夜间投草的制度；
第四，加强领导，增加投入，制定饲养种公牛、配种、繁殖等评比奖励政策开展技术承包和繁殖率竞赛活动，调动农民养牛积极性。
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