2015年肥料界热点事件，恢复征收化肥增值税必是其一。2015年8月，财政部宣布恢复征收化肥增值税，一时之间，化肥行业的江湖荡起层层涟漪。

财政部随后宣布，从自2015年9月1日起至2016年6月30日，对增值税一般纳税人销售的库存化肥，允许选择按照简易计税方法依照3%征收率征收增值税，此项政策也被视为给企业减负，短期内或将缓解化肥企业因为征收增值税而带来的成本提高。

目前，化肥增值税过渡期政策即将到期，化肥将统一征收13%增值税。此外，由于钾肥大合同迟迟没有签订，市场不明朗因素越来越多，这对肥料行情形成一定的影响。

南方农村报记者 黄海洋

过渡期后按13%征收

渠道急于抛售库存

业内专家指出，目前库存化肥已经不多，前段时间已经消费了大量库存化肥。然而，2015年“库存化肥”的优惠政策一出，当时厂家在核算8月结束前的化肥库存量的时候，许多企业将原本购进的原料转化为化肥库存，以减少增值税负担，这也让当时库存化肥一下子多了起来。因此，部分厂家3%税率的化肥仍旧有存货，随着增值税过渡期的到来，为了避免多收税，这些化肥将被抛售，以低价冲击市场。

众所周知，化肥恢复征收增值税，对钾肥影响最大。目前，钾肥大合同迟迟没有敲定，业界传言，今年甚至会面临不签订的局面。也有消息指出，目前合同签订正在冲刺阶段，最快在6月底正式确定。

卓创资讯分析师李峰表示，如果钾肥大合同在6月底正式签订，那么进口与国产钾肥加在一起，库存将大大增加。此外，从这次钾肥大合同的谈判进展预测，最终签订下来的价格极有可能在200美元/吨左右，这将会是历史最低价。那么加上6月30日化肥增值税过渡期政策的到期，势必会造成企业在这段时间大量抛售库存化肥，对钾肥当前价格形成极大冲击，不排除钾肥价格大规模下降的可能性。

记者从上游厂家获释，当前企业的任务是以去库存为主。夏季备肥已开始了很久，企业已陆续出台相应优惠政策，包括促销返利等，甚至是直接下调复合肥的报价，刺激下游市场拿货。

江门中侨化肥有限公司总经理蒋发伦表示，实际上，化肥拿货早已经是按13%增值税的标准实行，因此渠道商已经适应了13%的增值税率，就算3%的增值税过渡期到期，厂家也不会马上加价，市场不会出现如同去年增值税刚出之时肥价大量上升的情况，终端的肥料价格不会大规模变动。

散户种植明显减少

部分用肥大区消失

目前来看，政策对肥料价格的直接影响不明显，而肥料价格短期内继续下降几乎是必然事件。当前，农产品价格不高，整体经济情况不明朗，化肥价格也持续低迷。化肥产能过剩明显企业不会贸然加价，也不敢加价，厂家的工作重点在于想方设法降低目前的库存量。

广东新兴县新江农资有限公司总经理黎泽文表示，当前复合肥、尿素等价格持续低迷，同比每吨降低300元左右，厂家出货困难，下游零售商拿货也不积极。由于农产品低格低迷，造成散户种植明显减少，甚至出现弃耕现象，许多原来的化肥使用大区不复存在。

记者从多位肥料渠道商处获悉，目前，增值税过渡期政策到期，没有像去年8月国家宣布恢复增值税的消息那样带动肥料价格。有渠道商指出，就目前行情而言，就算厂家明显降价，渠道商也会按兵不动，因为渠道商自身库存量也很多。

国家统计局统计数据显示，2016年1-4月份我国化肥总产量2452.7万吨（折纯），同比增加4%。持续增加的化肥产能，也给化肥市场行情带来挑战，供过于求的局面短时间难以解决，企业低价抛售也难以吸引农户和渠道商提前大量备货。

备肥周期缩短至一周

企业生产计划被打破

蒋发伦表示，今年7月下旬，肥料价格或将迎来转机。7月下旬，南方的经济作物区，包括柑橘、香蕉等作物，将迎来用肥旺季，届时大量的用肥需求或将拉动肥料销售价格。蒋发伦预计，到时肥价每吨将上涨200元左右。尤其是钾肥，目前从各大进口港口来看，钾肥到港量不多，由于大合同迟迟没有签订，就算6月底签订到时到港也要8月左右，很有可能遇到钾肥货源紧张情况，而下游的复合肥厂家也将面临原材料紧张的情况，因此，受钾肥大合同影响，估计到了7月底的用肥旺季肥料价格有可能每吨上涨300元。

由于近期肥料市场行情低迷，李峰认为，以往的备肥政策将面临淘汰。以前往往是厂家提前开销售会议，鼓励经销商提前进货。然而，目前种植户购肥多处于观望状态，化肥整体供过于求，导致渠道商出货缓慢。因此，传统的提前备货操作实行困难。接下来，备肥用肥的周期将被大大缩短，周期将被压缩成5-7天时间。对于渠道商而言，这将降低仓储成本，资金操作更加灵活，控风险能力加强。

而对于上游厂家而言，这种快进快出的备肥方式，将加大企业的压力，没办法提前生产，生产计划有可能被打破，资金将十分紧张。李峰建议，上游厂家和渠道商都应积极清理库存，适应快进快出的节奏。

化肥增值税政策实行已近9个月，李峰表示，特别是小型厂家，偷税漏税情况十分普遍，终端农户买到的仍然是含税后的化肥。此外，增值税征收细则也没有规范，目前仍处于混乱期。长期来看，国家需要规范化肥市场，农民购肥后，需要得到正规的票据。此外，国家需要出台相应的补贴政策，如完善农资综合补贴政策，让农民可以用正规票据作为相应抵扣，得到补贴。如此一来，不规范的企业将会被逐渐淘汰，化肥生产企业将逐渐正规化，大厂家大品牌会适应下来，长期来看，这对化肥行业市场正规化大有好处。

恢复征收化肥增值税历程回顾

1.2015年8月10日，财政部、海关总署和国家税务总局印发了《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》（财税〔2015〕90号），规定自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口化肥统一按13%税率征收国内环节和进口环节增值税。钾肥增值税先征后返政策同时停止执行。

2.2015年8月28日，财政部、国家税务总局联合发布《关于对化肥恢复征收增值税政策的补充通知》（财税〔2015〕97号）为解决化肥恢复征收增值税以前库存化肥的增值税问题，就《财政部 海关总署 国家税务总局关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》（财税〔2015〕90号）补充通知。自2015年9月1日起至2016年6月30日，对增值税一般纳税人销售的库存化肥（纳税人2015年8月31日前生产或购进的尚未销售的化肥），允许选择按照简易计税方法依照3%征收率征收增值税。

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