几十年来，俄罗斯首次超过美国，凭借全年2460万吨的出口量，再一次坐上了世界小麦出口的头把交椅。这份成绩单背后，有哪些值得我们思考的经验与启事？这一篇，我们一起走近这个传说中的“战斗民族”。

中文互联网上，“战斗民族”已经成为了俄罗斯的专属称谓。

在广为流传的图片或视频里，俄罗斯人常常在冰天雪地之下做出惊人之举，疯狂的背后流露出强烈的生命力。人高马大的俄罗斯人似乎不惧怕任何事，并且时刻做好了战胜它们的准备。

2014年，俄罗斯三分之二的出口收入和50%的财政收入都来源于油气收入，然而近几年的油价雪崩让俄罗斯不得不寻找新的经济平衡点。2015年，卢布大幅贬值，导致俄罗斯进口创下低位，但俄罗斯及时调整了出口结构，油气以外的商品出口保持强劲。其中粮食出口的增加更是提高了俄罗斯经济的“柔韧性”，为国家经济稳定立下汗马功劳。

国际粮食市场上，俄罗斯正在取代美国和欧盟，成为新一代领导者。2015至2016年，俄罗斯夺回了其在沙皇统治时期的世界小麦出口霸主地位，全年小麦出口量达到2460万吨，几十年来首次超过美国。“战斗民族”在这场经济战争中，又交出了漂亮的成绩单。

把黑洞变成阳光

“农业就像一个黑洞，无论砸过去多少钱，都一无所获。”

2016年12月，俄罗斯总统普京在向联邦成员发表国情咨文中这样概括政府此前对于农业的补贴政策。

“看天吃饭”，对于俄罗斯的农民来说，这四个字意义尤为深远。这里的“天”，指的不是气候的和煦与否，而是国家农业政策的高低起伏。纵观俄罗斯的农业历史，政策因素可谓成也萧何败也萧何。

普京上台后，对于农业展开了一系列的改革：先是签署了《土地流通法》，让土地流转政策更为灵活；随后接连增加了对农业的资金投入、减少了农业税负、实施农业信贷优惠政策。一套组合拳下来，俄罗斯通过改革改变了农业发展模式，建立了灵活的农业生产商扶植机制。农业成了俄罗斯经济的最大亮点。

与苏联时代的补贴政策不同，抽丝剥茧来看，普京的一系列政策在向农业倾斜的同时，带有着明显的导向意味。在政策引导之下，俄罗斯首先解决了粮食自给自足的问题，避免了欧盟制裁的大环境下，自身粮食供给出现问题。而后随着土地政策、农业金融政策的放开，规模化农业被逐步引入。

比如农业控股公司是俄罗斯农业结构性改革的一个新引进的业态。农业控股公司可以采用更好的育种、更多的化肥和更先进的农业机械进行规模化生产，将资本、农业科技和先进管理完美组合在一起。目前农业控股公司控制了俄罗斯五分之一的耕地，但贡献了超过40%的产量，是俄罗斯农业生产效率提升的主要来源。

“粮食是我们的石油！”在油价下跌的大环境下，俄罗斯农业部这样定位农业的战略地位。

来自北方的经验与启示

由于都经历过计划经济时代，俄罗斯的农业改革之路对于我国而言更加具有参考意义。

同样是用经济的手段向农业倾斜，苏联时代的政策之所以失败，俄罗斯的农业政策之所以成功，一个重要的启示既是，决不能超越生产力发展的实际水平，在条件不成熟的情况下，用行政的手段去改变农业关系。

在农业部印发的《“十三五”农业科技发展规划》中明确提出，“支持引导经营性组织开展农技推广服务，落实资金扶持、税收减免、信贷优惠等政策措施”。资金、税收、信贷，三管齐下无疑会调动农民的积极性，进一步促进农业发展。今后，我国也将进一步落实对农业“多予、少取、放活”的方针，政策铺设的是农业发展的大环境，具体到农业的生产组织形式与经营方式，应该由广大农民群众创造。

随着“十三五”发展规划的推进，城镇化、工业化的发展，到2020年，我国依然将会有6亿左右的农村人口。农业应当从从工业化与城镇化的进程中享受红利，特别是在推动农业现代化的同时，发展乡镇工业，使其与整个工业化融为一体，最终推动农村城镇化进程。

参考资料：

[1]《国际粮价正悄然“换锚”：俄罗斯农业的强势崛起》 华尔街见闻 2016年12月29日

[2]《赶欧超美，俄罗斯农业复兴将成新超级粮商》 观察者网 2016年10月9日

[3]《俄罗斯农业发展历程的启示》 经济观察报 2017年3月5日 陆南泉 社科院荣誉学部委员