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农业改革看供给

十八大以来，供给侧改革成为促进经济增长的重要手段和内容。在农业供给侧改革方面，如何生产出市场更需要的农产品，如何让农业单位效益得到更大的提高，是大家最为关注的内容。

对此，中国乡村之声推出系列报道《农业改革看供给》，在全国选取部分地区，就种养殖的供给侧改革情况进行报道。

导语

今年，国家计划调减玉米种植面积1000万亩以上，主要就是在东北内蒙古玉米生产的“镰刀弯”地区，内蒙古通辽市首当其冲。

目前对于农民来说，只有两个选择：一是继续种玉米，轻车熟路，但是效益越来越差；二是改种其他作物，也许有效益，但是面临风险。而且最关键的是，种了一辈子玉米，不种这个种什么？

在通辽市科尔沁区育新镇敖登台村，村民陆勇正在给合作社的黄牛喂食饲料，他告诉记者，这种饲料叫青贮饲料，是青储玉米加工而成，黄牛吃了它，会有很多好处。

陆勇：这东西首先说长肉这块，同样的饲养期，在相同的饲料添加情况下能增加10%，产奶能增加20%，你不喂青贮的前提下，拟投入10斤精料，它也就长3斤肉，喂青贮能长3斤半。

今年，中央决定调整我国“镰刀弯”地区的玉米种植面积，为了落实国家政策，通辽市全市玉米种植面积压减了111.54万亩，其中，100万亩用来鼓励农民种植青贮玉米。

（被地膜覆盖的青贮玉米苗）

陆勇种植青贮玉米和结构调整并没有直接的关系，刚开始，他只是为了更好地养殖黄牛，于是从周围村民手里承包了200亩耕地，专门种植青贮玉米。但后来他发现，青储玉米不但种植方便，而且亩产量很高。

陆勇：青储玉米的话，假如你不养殖牛羊的话，青贮玉米你按6吨半算吧，咱们当地的市场价格就350，6吨半乘以350大约2000多，种普通苞米，咱们这单产也就1800斤左右，现在市场价格不算乐观，按照大家预测7毛，1800斤就算2000斤才1400块钱吧。

（工作人员在给肉牛喂食青贮饲料）

看到收益不错，陆勇打算明年继续扩大种植面积，再从周围农民手里流转300亩土地。

陆勇：我这个规模种群扩大以后，我肯定要从农民手里大量流转土地，也想给大伙做个示范带头作用。

但是，陆勇的愿望并不能得到太多村民的认可。在通辽市科左中旗苏日根塔拉嘎查，村民们最近正在讨论春耕是否要种植青贮玉米，但是思前想后，大家还是有很多顾虑无法解决。村民何昌海。

何昌海：我们也想种植青贮玉米，但是它回收不行，没有销售渠道，养殖还没跟上去，如果我们种青贮就为了那几头牛的话，那我们不还赔了么。

（村民陆勇接受记者采访）

对于村民的疑虑，陆勇也表示理解，现如今，全国的牛羊养殖业对于内蒙古的青贮玉米市场还不够关注，通辽政府必须加强宣传，吸引更多企业与农户合作。

陆勇：市场这块还需要培育，青贮这块，首先企业要认识到它的好处。下一步咱们合作社也在琢磨这个事，现在周边像辽宁、吉林、黑龙江，他们对这个青贮饲料的需求量也是很大，我们也在开拓这个市场，大量引导农民把这个青贮料种起来，完了咱们成立一个合作组织，把这个青贮料打包，运到其它的地区。这市场培育有个过程，真正培育起来以后农民会种的。

和青贮玉米一样，在玉米结构转型的过程中，村民普遍担心的就是种了别的作物，收获后找不到地方卖，通辽市农业技术推广中心站长肖华对这个问题感触很深。

肖华：从农民来看，他最大的目的就是啥呢，我种出的东西，一能卖出去，二我能卖个好价钱，三我的收入比较高。

（央广记者韩晓采访通辽市农业技术推广中心站长肖华）

为了给农民找到合适的销售渠道，通辽市各旗县积极引进农产品加工龙头企业，并且对农村合作社进行项目扶持。

肖华：其实我们这几年一直在做，这次出现这么大面积玉米压减之后，通辽各旗县市区没有出现手忙脚乱现象，跟这几年积累的龙头企业有很大关系。这些基础产业的行成，在一定程度上，实现了玉米大面积种植向结构合理调整。除了企业以外，还有培育的合作社、专业营销组织，这一大群新型的主体。而且我们每年市里面在项目扶持上，对这些专业主体都予以倾斜。凡是你规模的带动老百姓致富的，那我们就重点优先过去了。

除了依靠企业和合作社，在通辽市，大部分的农民都是自产自销，他们必须自己在市场上寻找销路。对于这些普通老百姓，政府正在鼓励他们开办网店。

肖华：不要小看这个自销，自销老百姓量不小。我们在下面宣传的时候，也是鼓励各地政府扶持农民进行网店开办，尤其它涉及到食品，食品需要国家相关部门进行批准，所以组织一些相应的网店。

相比较于依靠自身寻找致富路，在玉米调整的过程中，通辽市大多数农民还是希望依靠政府。

今年，通辽市开始在乡村大规模提倡的“庭院经济”，据说，“庭院经济”中的果树都是政府免费赠送的，种植期间，还会有技术专家进行指导，就算后期管理果树死亡，政府还会给他们发放新苗，这种全程保护的模式让农民很放心。村民何昌海。

何昌海：庭院经济我觉得挺有希望的，真挺好的，这个是对我们每一个家庭来讲特别重要，因为它少，都是在这片院子一小块地，谁都想让它百分之百的活，谁都想让它多出点钱。

（农民在自家后院种植的果树）

科左中旗希伯花镇今年为农民选取了23000株果树和锦绣海棠，希伯花镇党委副书记严海红告诉记者，按照市场行情，“庭院经济”的效益还是比较可观的。

严海红：头几年经过市场调查，4块、5块、6块每斤，市场效益非常好，纯收益能达到万元，现在一部分百姓种植积极性非常高。

“庭院经济”的果树苗成长周期较长，要三年之后才能成活，短时间之内还看不到它的效益。尽管如此，通辽市各地的农民还是疯了一样的申请种植。在农民看来，除了收入比较可观以外，更重要的，是“庭院经济”有政府的支持和引导，看起来更有保障。

现如今，通辽市大部分农民对国家政策仍然非常依赖，认为政府对自己的帮助非常重要。希伯花村村民吴世广。

吴世广：我的想法，还是得依赖国家。

记者：你都想依赖啥？

吴世广：依赖好政策呗，咱们全国农民还是多吧，饿不死咱们老百姓吧？这优惠政策不得有啊？要不老百姓种地依赖谁啊？

吴世广的一番话，道出了很多通辽老百姓的心声，通辽市农业技术推广中心站长肖华认为，农民依赖国家政策的心态并没有不妥的地方，作为结构调整中直接关系群体，他们本身就没有足够的能力承担风险，这时候当然需要国家的扶持。

肖华：农民就是希望，国家能够在整个结构调整这方面，能够给予相关的扶持，因为毕竟农民承受了风险，市场的风险，所以他们渴望国家出台一些相应的扶持政策。因为这么大宗的农产品，而且这么大比例的农村的消费群体，所以国家把农民扶持富了，农民兜里有钱了，他转向能拉动内需，促进整体经济的提升。

记者：韩晓、张玉萍、白永梅、关雪峰

编辑：韩晓