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《新闻解读》，咱们来说说

《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》

都说了啥

意见提出，不少于三分之一的贫困县可试点统筹使用涉农资金。指导思想是：实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，改革财政涉农资金管理使用机制，赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权。

中国社科院研究员李国祥认为，赋予对贫困县涉农资金的使用权和自主权，是精准扶贫、精准脱贫的需要。

李国祥：

长久以来，我们国家的涉农资金虽然规模很大，但是一直是以项目资金的形式分散使用，地方政府为了申请到项目资金，往往会找关系，不管当地的实际需要，来拼命的要资金，这严重影响到涉农资金的使用。我们贫困地区的资金问题，一直是发展的瓶颈制约，随着国家脱贫力度的加大，涉农资金以及专项用于脱贫的资金规模也越来越大，但是始终还是存在着资金分散使用，效果相对比较差的情况，甚至有的项目资金跟当地的发展和农民的需求并不是相吻合。让资金集中使用，让地方发挥自主性和决定权，应该说项目资金使用的效果会大大的提升，特别是在解决贫困地区发展的瓶颈制约，实现脱贫是具有明显效果的。

《意见》指出：要通过试点，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困县内生动力，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以 扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。

李国祥认为，实现试点的目标，并最终提高资金的使用效果，被赋予涉农资金使用权和自主权的贫困县，需要做好体质和机制上的文章。

李国祥：

我们要在体质机制上下功夫。贫困地区有了自主权，首先就是要决策好资金使用在什么方面效果最好，我们需要根据国家的战略，以及战略的举措，服务于大局，完成国家下达的任务，完成上一级政府所作出的目标；第二个要发挥好地方人大的作用，通过人大代表共同协商来决定资金的使用方向；第三我们各界政府一定要加强调研，一定要找准当地制约农民脱贫的一些关键因素，以及农民的实际需求，把资金用在刀刃上。在做好决策之后，接下来一定要选择好执行的主体，一些工程项目建设，一定要通过公开招标的方式，把工程项目建设好，还要加强进度管理，对资金的使用，一定要规范，防止层层转包的这样的一种现象。

记者编辑：李鑫