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2016年与农业、农民切实利益最密切的政策改革就是上月25日财政部和农业部联合发布的《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》。改革方向就是从2016年起，在全国全面推开农业 “三项补贴”改革，将农业“三项补贴”，即农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴，合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

此次农业补贴改革，也是顺应农业农村发展大势，增强了补贴政策效能；提高补贴政策的指向性、精准性和实效性；促进粮食适度规模经营；推动农村金融加快发展；有效的遏制了不种地拿着补贴，真正种地的人反而拿不到补贴的投机现象。但从2004年起国家先后实施的三项补贴政策，已经从多个层面形成了相应的机制。一旦突破这样的机制，虽然总体趋势是必然的，也会在某些层面产生不可避免的矛盾点。协调好这样的矛盾点，才能对整个农业发展起到极大的促进作用。

有相关报道指出，在我国许多地方，农业三项补贴，已经演变成为农民的一部分收入。许多农业大户一年的种植收入还比不上补贴来的快和多，甚至有部门农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。因此也随即出现一种情况：以往那些不种地的农民将土地租出去还能拿到补贴，按照新政策规定，补贴只给种地的农民，不种地就没有补贴，这就使一部分农民将土地承包出去的意愿降低，从而影响了规模化经营，这与此次改革的政策目标形成一对矛盾点。

此外，现目前阶段，农村土地流转的价格并没有统一的规定，各个地方根据地理位置、面积、区域、配套设施条件、土壤、种植物分类等因素影响，价格完全不同，据部分聚土网用户反应所预估的数据显示，土地流转价格高地区是价格低的地区的50倍左右。当然，那些极端的价格会存在，大体都符合市场机制。而且有农户反应，部分地区在流转土地之前，补贴由谁拿是经双方协商决定，如果农户拿补贴，则土地流转价格相应会低些，反之，土地流转价格会高些。有专家表示：“补贴由谁申领可以得到明确规定，但土地流转费用却是市场形成，并不能硬性规定不得提价。“以后就算真正种粮者可以得到补贴，但又会通过被抬高的流转费用再‘转’出去，给真正租地种粮的人增加了负担。”

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