聚土网2016/03/24 17:37

明确规定除地上有合法建筑物的划拨土地使用权转让（或转变为出让方式）且不改变原批准土地用途的按基准地价补交地价款外，其他情形一律按评估市场价补交地价款。

近日，广东省珠海市国土局相关负责人表示，珠海市利用特区立法权，在原《珠海市土地管理条例》的基础上，制定《珠海市经济特区土地管理条例》，增强了立法效力。

据观点地产新媒体了解，1998年，珠海市在获得特区立法权之初，即制定了具有珠海特色的规划、环保、土地、人口、道路交通等城市管理基础性法规，将特区建设中行之有效的管理经验上升为法规；2010年10月，国务院批准特区范围扩大到全市。

经2015年11月27日珠海市第八届人大常委会第三十次会议通过，2016年3月1日正式施行《珠海市经济特区土地管理条例》。

与原《珠海市土地管理条例》对比，原条例为较大市立法，较大市立法需严格遵循不抵触原则，其与法律、行政法规和本省法规等上位法规定不一致的，执行上位法的规定；

而新的条例为特区立法，最大优势在于可对法律法规的具体规定做出变通，且变通规定在特区范围内优先适用。

该负责人介绍，新条例利用特区立法的变通权和变通规定的优先适用权，对原条例部分条款进行了修订和完善。

在征地体制方面，调整了市政府、市国土局和区政府征收土地时的主体责任和职责分工，既保持责任主体与上位法规定相一致，同时补充区政府或经济功能区在实际工作中的实施主体职责。

在划拨土地补交地价标准方面，为避免国有资产流失，明确规定除地上有合法建筑物的划拨土地使用权转让（或转变为出让方式）且不改变原批准土地用途的按基准地价补交地价款外，其他情形一律按评估市场价补交地价款。

此外，此次修改还涉及城市基础设施配套费收取、农村留用地开发使用、临时用地续批、土地招拍挂、土地闲置费征收等方面。

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