近两年来，连续召开了中央城镇化工作会议和中央城市工作会议，国家发布了有关城镇化方面的文件，包括《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和最近出台的国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》以及《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等。在新形势下，我国城市发展的战略思想方针政策正在形成一个比较完整的体系。认真学习领会贯彻中央的有关精神，是我们大家共同的任务。

这次中央城市工作会议深刻指出：“必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。”这是中央关于我国城镇化指导思想的本质和精髓。城市可生而不可造。城镇化、城市发展本身，就是一个自然历史过程，有其客观规律，包括自然规律、经济规律、社会发展规律、空间发展规律等等。这个道理大家应该都是认同的，但是在具体问题面前，能不能坚持，则需要研究。

李克强总理在今年政府工作报告里，在部署2016年重点工作时明确要求：“加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进‘多规合一’”。要求“全面完成永久基本农田划定并实施特殊保护”。我们必须为完成国家确定的任务而努力。永久基本农田划定工作关系国家农业发展大局，城市规划必须坚决支持。但是，据悉，有关方面认为，永久基本农田除了在城市以外的大面积基本农田基础上划定之外，还要求在大城市周围地区多多安排，并且认为，这样做不仅保护了基本农田，还有利于城市的生态环境改善、防止城市发展出现“摊大饼’现象云云。据悉，有关方面正在这样推行。如果真正这样普遍实行下去，在城市发展的科学性方面，我们将在全世界搞出一个违反常识的大笑话来。

不可否认，在大城市周边划定一些永久基本农田，客观上确实有助于生态改善，在某些大城市也确实有利于防止城市发展“摊大饼”，然而，如果不区别情况，将这种要求普遍化、绝对化、任务化、指标化，那就麻烦了！而在中国，在某些垂直管理体制下，这是非常可能和现实的事情。一个时期以来，一些地方和城市已经有所反映，已经开始出现一些麻烦。

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