2016年是“十三五”的开局之年，农业作为重点发展对象，国家规划了未来五年农业发展大局，从中央一号文件的宏观目标到各部门的具体农业政策，可以说，2016年，农业迎来了史无前例的政策红利机遇期。

今天我们走进《社员学堂》2017年首期微课堂，让我们跟随赵振营老师的脚步，来给大家盘点一下，2016年国家在农业方面提出的比较重大的政策，同时对2017年政策提出预测。（本文系赵振营老师《社员学堂》微课程讲义整理）

赵振营，国家林业局专家组成员、清华研究院特约讲师、微博电商专家，电子商务交易技术国家工程实验室研究员。做过七年记者，后来做互联网的研究。从2013年开始研究农产品电子商务。后来开始做农业顶层设计的研究，现在的工作呢，是电子商务交易技术国家工程实验室，做研究员的工作。目前国家涉及到电子商务的政策，该实验室起草二十多项，八十多项参与起草。

把准国家农业政策脉搏，明天会更好

国家政策补贴哪个，优惠哪个是与国家发展战略相匹配的。在实际操作过程中，盯准政策，朝着国家预期政策调整的方向去努力，会有事半功倍的效果。

这就是为什么，社会热点、时事政治永远都是人们关注的话题，你如果是做媒体出身的，你朝这一方面努力，那么你的阅读者就会越来越多，做农业也是同理，那么只要把准了国家农业政策的脉搏，相信你会有更好的收获。

2016年这个国家的惠农政策梳理了一下有五十多项。

一、种粮直补

这个补贴的基本上的就是把土地撂荒地人、脱离耕地进城的人已经排除在外了，符合国家预期调整目的。这个政策实际上，在2015年的时候已经在一些省市，比如安徽、山东、湖南，四川和浙江五个省市做了试点工作。2016年在全国开始执行。建立完善农业信贷担保体系，向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。体现谁多种粮食就优先支持谁，农业支持保护补贴政策，已经在全国范围内推广开来！

二、农机补贴

主要有以下几种。一般机具，中央财政单机补贴不超过五万；挤奶机、烘干机单机补贴不超过十二万；一百马力以上的大型拖拉机、高性能青饲料收割机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴不超过十五万；两百马力以上的拖拉机单机补贴的不超过二十五万；大型甘蔗收割机单机补贴不超过四十万；大型棉花采摘机补贴不超过六十万。

补贴对象为直接从事农业生产的个人或者农业生产经营组织。补贴种类是11个大类的43个小类，137个品目。可到农业部的网站上或者到你们省的农业厅的网站去查一查具体的内容。看看是否符合这个补贴政策，如果符合的话，那么这些钱，交给你，就是纯利润。

2016年也开始实行农机报废更新补贴，原来你有旧农机，想换新的，也是可以领补贴。农机报废更新补贴标准按照报废的拖拉机、联合收割机的机型和类别确定。那么拖拉机根据马力段不同，补贴能从500到11000左右，联合收割机根据喂入量不同可以补贴3000到18000左右。在江苏等十七个省市区开始了试点工作。新农人朋友可以到你们省的这个农业厅的网站上查一查，如果有的话，那么自己可以申报。

三、最低收购价政策

小麦稻谷最低收购价政策，这个政策可能很难支撑时间太长了。因为目前我所知道的中储粮的库房里面已经是粮满为患了。

不要指望农产品价格有大的上行，概率不大。因为从政策面上来说，更多的是，希望慢慢的引导农产品价格与国际市场接轨。目前我们国内农产品的价格比国际市场大部分都高出一倍左右，这个是不可持续的。

同时在土地流转过程中也得注意，目前国内土地流转价格相对来说是偏高的那么我说知道的。云南广西那边他们到东南亚一带国家去承包土地种甘蔗的话，好像二十块钱左右一亩。到俄罗斯承包土地呢差不多也就是二三十块钱，我们国内的土地流转价格呢，现在大部分应该都在六七百、七八百，甚至有的超过了一千。

那么这个价格在某种程度上来是很不适合于作适度规模经营的。这就是目前为什么我们很多做农业的做的很辛苦的这个根本原因所在。粮食价格卖不上去，然后土地价格降不下来，农资价格始终在上涨。

四、目标价格政策

2016年还有一个就是新疆棉花、东北和内蒙古的大豆目标价格政策，做了一些调整。取消了这个棉花大豆临时收储政策，当市场价低于目标价格水平时，由中央财政向试点地区生产的提供补贴。2016年继续深入推进东北和内蒙大豆、新疆棉花目标价格改革试点。通过这个试点。可以看出目前我们逐渐在引导农产品价格向国际市场接轨。

五、产粮产油大县政策

2016年还有一个政策就是产粮产油大县奖励政策。从2005年开始中央财政出台了产粮大县奖励政策。2015年的中央财政安排产粮产油大县奖励资金371亿。2016年的中央财政继续实施的这个政策！但是这个政策是与一些省的财政支付能力相匹配的。这个不单单是中央财政要出，省级财政也要出啊！

这个奖励大家可以去网上查一查。可以了解一下究竟该如何申报。

六、生猪、生牛羊调出大县政策

生猪，生牛羊调出大县奖励政策。为了调动地方政府发展生猪、牛羊的养殖积极性，促进生猪和牛羊的生产流通，给大家提醒一下。未来有可能会很有可能会放开或者扩大我对国外一些这个牛羊肉以及猪肉的这个进口，可能会对大家影响相对来说比较大，那么国外牛羊肉和猪肉价格非常便宜。特别是美国的猪肉价格非常便宜。

这个政策实际上17年的应该会继续执行，但预计力度可能会降低。下一步可能会有一些调整，国家会引入一个新的经济概念，叫产业链管理。

七、农机深耕整地作业补助政策

这个政策也是在全国推广的，采取是先作业后补助，先公示后兑现的方式。向农民和农机户发放。农机深松整地作业补助。先把地深耕了，然后，报到地方政府，然后公示，公示没什么问题，你才能领到这个补贴。

八、测土配方施肥补助政策

为了应对我们目前这个化肥使用量过大。造成的这个土壤质量下降。国家从2016年开始实行测土配方施肥的补助政策。2016年中央财政安排的专项资金的是7个亿。深入推进测土配方施肥。那么结合到2020年化肥使用量零增长行动，选择一批重点县，开展化肥减量，增效试点。

九、耕地轮作休耕试点政策。

就是对于一些休耕的耕地进行补贴，主要是恢复这个土壤肥力。就是调整农业的供给侧，推进农业供给侧改革，调整种植结构。那么大一零年的我们已经缩减玉米种植面积约零点几个亿公顷。

重点比如湖南等重金属污染综合治理试点。河北的地下水超采综合试点项目，鼓励在当地扩大蓄水面积，可以建一些人工淡水湖，国家给一定补贴。在前一段时间去武义县做调研的时候，当地政府就谈起这个问题。

十、菜果茶标准化创建支持政策。

这个政策，虽然说国家在推动，但是在真正执行起来的话我认为难度是比较大的。

这个的主要目的是为了配合农产品电子商务的发展。生鲜电商在发展过程中遇到很多问题。

十一、化肥农药零增长支持政策。

按照2020化肥施用零增长行动方案要求。以用肥量大的玉米蔬菜水果等作物作为重点，选择一批重点县开展化肥减量增效试点。实际上主要目的是为了这个调整当前农业存在的问题。老百姓说需要的产品生产量不足，普通产品严重过。

这个市民普遍认为没有一种食品没有毒。农民在生产过程中只考虑我这东西能不能卖的出去啊不考虑这个吃的人吃完了以后怎么样啊？

下一步，我预计在三年之内。食品安全问题中间出现的问题，判死刑的这个概率会慢慢的加大。

十二、中小型水库建设

16年中央一号文件也明确提出。2020年，确保建成八亿亩力争建成十亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产生态又好的高标准农田，目前国土资源部、财政部、国家发改委、水力部的农田水利建设牵头的补助。这一块儿可能重点会恢复一些在五六十年代建的中小型水库。

这个中小型水库的建设，对于改善我们居住地环境、补充地下水非常有意义，那么国家已经意识到这方面。海绵城市的这个建设的每年的资金量非常大。这块的资金数额也不会小，大家多朝这个方向关注一下。

十三、推进现代种业发展的这个支持政策。

大家应该从新闻上可以看到。我们国内一些国有大中型企业那些现在已经在这个全球收购一些比较不错、有一定价值的种业公司。那么同时中央财政安排资金，采取择优滚动支持的方式，加大奖补力度，支持这种产业的发展。

这块的话提醒大家一点就是，目前的这个政策，对杂交类的支持力度相对来说比较大一点。但是对转基因这块可能会含有一些保守。

十四、农产品安全县试点创建

中央支持创建农产品质量安全县。2015年农业部认定了首批103个农产品质量安全县，和4个农产品质量安全市创典试点工作。中央财政安排每个创建试点县一百万。每个创建试点市一百五十万元的财政补贴。

2016年以后，经过一段时间会逐步扩大创建范围。力争五年之内基本覆盖菜篮子产品的主产县。要求做到“五化”。生产标准化发展，绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化！

同时就是提倡“五个率先”，率先实现网络化监管体系建立，率先实现规模基地标准化生产全覆盖，率先实现从田头到市场到餐桌的全链条监管，率先实现主要农产品质量全程可追溯，率先实现生产经营主体诚信档案全建立。

那么农业生产使用的一些激素，这种情况以后可能会入刑，你别抹点药种的茄子没多卖几个钱结果被判几年进去。

农业生产目前面临的主要问题就是化肥使用量过大，农药使用量过大。这个生产者不愿意吃自己生产的。或者说激素类产品使用量过大。这些问题中央心知肚明，在这个农业供给侧改革的重点方向。我知道的某一个村生产茄子，这个茄子刚长出来很小的时候就开始给茄子抹药，茄子长的特别大，特别光亮，就是吃了没有茄子味。

十五、粮改饲试点工作进行

2015年国家启动实施粮改饲的试点工作，中央财政投入了3个亿，在河北、山西、内蒙等十个省区选择三十个牛羊养殖基础比较好，玉米种植面积比较大的县的。开展以全株清除玉米收储为主的粮改饲的试点工作。2016年国家将继续实施粮改饲的试点项目进一步增加资金投入，扩大实施范围，那么预计2017年，仍然会有比较大的金额投入进来。因为现在，我们国内来说，像玉米的种植面积太大了！

十六、畜牧良种补贴政策。

2015年投入了十二个亿，2016年投入的金额也不小。那么生猪的补贴标准的是繁育母猪每头补贴四十元，肉牛奶每头能繁育母牛十块钱。羊良种补贴标准每只种公羊八百元，牦牛两千元。

开展优质产品胚胎引进补贴试点。因为胚胎补贴标准大概五千块钱左右。那么2016年的国家那继续实施的，相应的补贴政策。这样的就是畜牧标准化，规模养殖支持政策。

在奶业这块儿，为了振兴奶业，支持苜蓿这个发展政策。苜蓿种植，片区建设三千亩为一个单元，一次性补贴了一百八十万，一亩大概六百块钱，这个金额的是相当高的。合适的地方，我建议大家可以多种点苜蓿。这个补贴的金额基本上超过了大部分地区种地所获得的利润。

2016年在河北天津等十四个奶牛主产省、苜蓿生产省，建设五十万亩高质优质苜蓿示范基地。有合适资源的可以了解一下这一块儿。去申报一下相应项目。

十七、农产品产地初加工补助政策。

2016年中央财政总共安排了9个亿的资金用于实施农产品产地初加工补助。进一步突出扶持重点向优势产区、新型农业经营主体，老少边穷地区倾斜，强化集中连片建设。原则上调整数量不超过上年的百分之三十。那么提高补贴上限，每个专业合作社补助储藏设施总库容不超过八百吨，数量不超过五座，每个家庭农场补助储藏设施总库容不超过四百吨。这一部分资金，我所知道的有一些建冷库的已经拿到相应资金了。

十八、发展休闲农业和乡村旅游项目支持政策。

2016年提出来发展休闲农业和乡村旅游项目支持政策。大家注意一下全域旅游。全域旅游，主张以旅游业为切入点带动123产业的协调融合发展，这块会是下一步国家经济产业政策的重点发展方向。它是和互联网+战略相匹配的，也是和一带一路战略相匹配的。

十九、扶持农业产业化发展政策。

2016年中央一号文件明确提出完善农业产业链与农民利益连接机制，促进农业产加销紧密衔接，农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值效益。引导农户自愿以土地经营权入股龙头企业和农民合作社。采取保底收益加按股分红的方式让农民以股东方式参与企业经营，分享二三产业增值收益。

二十、2017年政策调整方向预测。

第一：重点会偏重于以农业为切入点，带动一二三产业的协调融合发展。重点会关注农产品加工业。

第二：重点会关注互联网+农业，信息技术的应用带动农业和二三产业的融合

第三：重点支持发展生态农业旅游，中小型休闲农庄会作为一个重点，以及中小型水库的恢复带动旅游业的发展作为一个重点。

第四：重点关注农产品营销体系的构建，重点关注新零售。去年11月份，商务部联合5部委发布了支持实体零售转型的若干意见，指明了新零售的发展方向。

第五：2017年适度规模经营以及加速土地流转会成为重点的方向。

第六：农业供给侧改革会作为2017年重点。调整玉米种植面积，针对农业供给侧改革造成农民减收的影响提出一些解决方案。

对于中国来说，政策一定是产业的发展风向标。所以，不论是想要多拿政府补贴还是想要企业有一个光明的未来，记得一定多多关注政策。2017年做农业要想赚钱，你要找准风向标。

学员感言

社员学堂

专注于服务6亿农民的专业知识分享平台

提供全方位的课程学习，

打造新型职业农民的黄埔军校！