长期以来，农村“三块地”改革备受关注。根据国土资源部今年4月披露的数据显示，集体经营性建设用地入市地块已达到278宗，面积约4500亩，总价款约50亿元。这就意味着，每亩集体经营性建设用地的平均入市价格约为110万元。面对这块价值巨大的财富蛋糕，如何科学合理地分配既关乎民生，更关乎农民朋友的钱袋子。

江苏省丹阳市经济开发区车站社区位于丹阳新老城区结合部，社区的固定资产大多被商户租走用作仓库或者店铺。如何让这些集体资产发挥最大效益，让失地的村民得到更多实惠？从2004年起，车站社区试点社区股份合作社股权固化改革，村民变股民，每年春节凭着股份拿分红。不少村民笑称，这是社区发的新春红包。

丹阳经济开发区

73岁的严月仙是车站社区吴家塘村的老村民，有着近40年的农龄。今年春节前夕，她拿到了“基本股”和“农龄股”共6000多元的分红，和家人开开心心地过了一个年：

严月仙：我还有一个老太太，老太太94了，她还是有股份的。我们一家两个人加起来要分到一万多嘞。

社区股份合作社是我国农村股份合作制的主要类型之一。车站社区位于丹阳城区与开发区交界处，下辖２１个居民小组。该社区2004年开始试点社区股份合作社股权固化改革，2008年1月正式挂牌成立。

车站社区党委书记胡小锁告诉记者，吴家塘村位于新老城区结合部，1997年村民的耕地被征收，经济以服务业为主，固定资产租赁是他们集体收入的主要来源。由于临近丹阳眼镜城和高铁站，这些年集体经济发展良好。与此同时，随着城市化建设进程加快，失地农民逐步转变为居民，胡小锁一直在思考，怎么样才能让居民也能享受到集体收入的红利：

胡小锁：办法想来想去我们在报纸上看到无锡有一个股份制，我看了以后觉得农民变股民，这样不是蛮好的。这样子以后我们就组织社区干部先去看一看，先去了解一下情况，了解人家以后是怎么弄的。

胡小锁说，为探索实行股份合作制，他们多次派人赴苏州、无锡等地学习，同时也借鉴广东、浙江等地区的先进经验，最终决定把经营性纯资产量化折股到社员，让社员享有分配权。但是，既然要分股份，清点家底自然少不了。

胡小锁：04年下半年，首先我们成立了一个组织，组织成立了以后我们就成立了清资领导小组。这个原来生产队的，我们大队的资产要进行清置。这样子以后每一个生产队我们派五到七个人，成立领导小组。你这个小组负责你这个生产队，清置好了集中到我们社区，然后进行公示。

经过清产核资，截至2004年12月31号，车站社区的经营性资产2520万元。车站社区的股份均为个人股，不设集体股，个人股分为基本股和按社员农龄计算所得的农龄股，其中基本股239股，每股42175元，占40%，农龄股21200股，每股713元，占60%。股份合作社社员参股收益人数达了1384人。

随着车站社区集体资产不断壮大，集体收益增加，股份分红也逐年增加。

胡小锁：基本股人数，农龄股人数，这些东西都是一家一家签字，签字认可。同时签字认可进行公示，公示三次。

第一年我们分得很少，农龄股只有三块钱。我们今后就逐渐逐渐翻了，每年都翻。原来是分了10万多块钱，现在从去年，我们已经分到140多万块钱。

改革不仅保障了村民的财产权利，还保障了他们的民主权利。在车站社区股份合作社，股东不仅享有对股份合作社资产状况、营运、处置、收益分配方案的知情权，同时还享有对董事会提出质疑、批评和建议的权利。村民严月仙说，一开始自己还有点抵触，现在来看这样的做法最好。

严月仙：一开始想不通，为什么想不通？老百姓当时的想法是这个钱现在就分给我们，为什么要长期放在这里呢？想不通。但现在搞这个股份制，像我们这个年龄，一人一年6000多块钱，就不少啦，不再要子女一分钱。

值得一提的是，股份分红基本上是年纪越大、过去在村里种地时间最长的村民分得越多，分红也为这些村民养老提供了一定的保障。

严九娣：特别是像我们这边有两个老人家，老头和老太婆两个人现在一年也能分到一万几千块钱。分分红过个年，他心里滋味也都是挺好的，都是蛮开心的。

为了推进农村集体产权制度改革，探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，唤醒农民手中“沉睡的资产”，国家计划用5年左右的时间完成农村集体产权制度改革。此前，农业部部长韩长赋曾明确表示，农村集体产权制度改革，绝不能把集体资产分光吃净。

韩长赋：农村集体产权制度改革的任务已经明确，具体怎么改，要把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择。改革必须体现农民参与和农民受益、坚守政策底线。其一，坚持农民集体所有不动摇，“农民集体所有”，是集体经济组织成员集体所有，不是少数人操控、少数人所有。无论怎么改，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，不能让集体资产流失了；其二，坚持农民权利不受损，无论怎么改，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，不能让老百姓吃亏。

江苏省从2005年开展农村社区股份合作制改革，目前已实现全省地级市全覆盖，完成改革的村（居）7047个，占总村数的40％。改革共量化集体经营性资产559亿元，累计分红92亿元。丹阳市车站社区的改革经验，对于全国的农地改革无疑具有样板价值。

记者：张程、钱飞

统稿编辑：韩晓