实行党代会常任制 推进党内民主建设

本报讯 近年来，阳东县委按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，加强对党员干部队伍的教育和管理，扎实推进党代会常任制试点工作和开展保持共产党员先进性教育活动，大力实施固本强基工程，着力加强农村基层组织建设，积极开展“三级联创”和干部下基层驻农村工作，党建工作迈出可喜步伐，已成为全县经济社会发展的“助推器”。
党内民主监督渠道拓宽

“提高党委执政能力，强调执行力，做到‘踏石有印，抓铁有痕’。”今年初，在中共阳东县第五届代表大会第三次会议上，该县率先启动了对县委委员、县纪委委员（简称“两委”委员）进行信任度测评。会议发出测评表207张，收回207张。据统计， 26名县委委员、15名纪委委员中，“满意”票率均在93%以上，得“不满意”票数最多的也只有7张。这是该县在加强权力监督制约、落实党内民主过程中的一个重要举措。
2003年，阳东县被广东省委确定为党代会常任制试点县，该县县委按照“认真负责、互相交流、积极探索、不断创新、完善制度、积累经验”的要求，坚持“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”的原则，进一步拓宽党内民主监督渠道。在开展对县委委员、县纪委委员进行信任度测评工作中，测评对象要将当选以来的履职情况向县党代表团作出书面述职报告，并印发到党代表团，由党代表在“代表活动日”（年会前五天）对委员们的述职报告进行审议，在召开的党代表大会上由全体党代表对县委委员、县纪委委员投“满意”、“基本满意”和“不满意”票，进行信任度测评。一系列民主决策、科学决策及民主监督机制的建立与施行，进一步调动了全县广大党员干部及群众参政议政的积极性，优化了阳东的政务环境。
党代表议党议政能力提高
岑丽云是阳东县的一名普通党代表，在县邮政局工作，面对严竣的社会治安问题，她持《党代表证》进行深入调研，并以党代表个人身份向阳东县委党代表联络办公室提交专题报告，在召开的县五届二次党代会上，她与其他党代表联名，向大会提交了《关于加强社会治安管理的议案》，被大会列为正式议案。县委及有关部门高度重视，采取强有力措施，加大严打整治力度，全县社会治安有了明显好转。
阳东县委在推进党代会常任制试点工作中，十分注重提高党代表的素质，强化议党议政能力。首先是选准、选好党代表。从开展党代会常任制工作以来，该县党代表数量由近300人减少到229人，减少了20%。 党代表文化程度一般要求大专以上学历，县委还不定期组织党代表开展视察、调研等活动，建立党代表接访日制度，每月21日（遇节假日顺推）为党代表接访日，党代表反映的意见、建议，汇总后报县委参考。该县还认真办理党代表议案。每年年会前收集党代表意见，会上确立议案、建议，会后抓好议案、建议跟踪督办工作，落实党代表权利。在召开的阳东县第六届党代会前，该县已收到党代表提出的议案共有31件。其次，实行述职竞选党代表，每年年会召开前，对出缺党代表的单位采取述职竞选的方式选举产生，由党员自荐、3名党员联名推荐和党组织推荐，经过述职演讲、投票选举方式产生；再次，量化考评党代表团、党代表团长、党代表。每年在“七一”前评出先进党代表团、优秀党代表团长、优秀党代表，并进行表彰。通过一系列措施，党代表积极参与到全县经济社会发展大局中去，一定程度上促进了工作的开展。
党委执政能力建设加强

阳东县在推行党代会常任制试点工作中，紧紧围绕全县的发展大局，认真落实科学发展观和正确政绩观，按照“工业强县、农业稳县、商贸旺县、环境立县”的总体思路，以争当粤西县域经济排头兵为主攻方向，进一步健全民主集中制，增强民主决策、科学决策程度，无论是在干部任用方面，或者是重大经济项目立项、招标和解决突出问题的决策等都广泛征求各方意见，使各项决策更加民主化、科学化。正确处理好改革、发展、稳定的关系，落实措施，着力化解各类社会矛盾，较好地解决了在改革和发展中的突出问题，为建设和谐阳东创造了稳定的社会环境，地方党委的执政能力建设得到进一步提高。
春华秋实，硕果累累。阳东党建工作取得丰硕成果。2002年，阳东县被省委授予“三级联创”先进县；2003年，阳东县被省委确定为党代会常任制试点县；从2003年起，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志把阳东县北惯镇平地村作为固本强基工程联系点。社会事业得到协调发展，2003年，阳东县获得国家“关爱女孩行动”试点县，在广东和全国率先落实农村计划生育家庭奖励金制度；2003年获全国基层法制宣传先进单位和省社会治安综合治理先进单位；2005年获全国科技进步县称号。
（郑百解 陈振超 赖师荣）