——迎接市第五次党代会系列报道之二
市第四次党代会以来的近3年间，是阳江经济社会各项事业全面和谐发展取得硕果最丰的3年，更是百姓享受改革发展成果最多的3年。从城市到乡村、从物质到精神，人们感受着日新月异的变化，分享着和谐文明阳江甘甜的果实。
“民心工程”促进社会和谐发展
事实上，尽管阳江经济实力日益增强，但还只是个保吃饭的财政，加之社会事业建设的历史基础比较差，大搞社会事业这样的“软工程”困难重重。但是，市第四次党代会以来，市委、市政府坚持以人为本，把改善人民群众生活条件，提高人民群众生活水平，作为全部工作的出发点和落脚点。于是，在一个个经济建设的项目入驻阳江的同时，一个个提高百姓生活水平，改善百姓生活质量，促进社会和谐发展的“民心工程”，在百姓特别是困难群体的渴望目光中，付诸实施了。
过去3年，市政府多渠道筹集资金投入城市建设，新区规划建设了三环路、西平路、新江北路、石湾路、体育路、安宁路等20多条主次干道，初步构筑了中等城市的道路骨架。市人民广场已于2004年竣工投入使用，文化广场则在2005年春节部分投入使用，如今，市区广场面积达到30多万平方米，满足了市民休闲娱乐的活动需求。这些大手笔民心工程深受市民赞赏。关乎国计民生的社会保障体系也不断完善，养老、失业、生育、医疗和工伤保险参保人数增长较快，去年全市达71.2万人，比上年底增加3万人。城乡最低生活保障已基本实现应保尽保。
这3年，类似的惠民政策措施还有很多，取消农业税、提高最低工资标准等等，经济发展了，收入增加了，自然促使3年来居民消费水平大幅提升：从千元、万元级的家电消费转移到万元、十万元级的住房、汽车消费，过去一个小区就几辆小车，现在很多小区里的私家车都停不下了。其实，从城市到乡村，社会发展的“民心工程”远不止这些。我市镇通建制村公路硬底化进度在全省名列前茅，近160万农民群众基本告别行路难；广播电视“村村通”工程的实施，也使越来越多边远山区的百姓看上了电视。正是有了市委、市政府的强力推进，有了全市260万人民的共同践行，才有这一项项“民心工程”。
上学难看病难就业难逐步破解
和谐是民生之本。上得起学，看得起病，找到“饭碗”，经济、社会事业的同步发展，是百姓的共同心愿。坚持教育优先发展战略，完善公共卫生体系建设，推进就业与再就业工作，成为市委、市政府倾力打造的德政工程，折射出市委、市政府追求社会公平的执政理想。
努力办好人民满意的教育，是城乡、区域的均衡、和谐发展的一个佐证。近3年来，教育优先发展战略地位在我市得到提升，每年教育投入占全市财政支出的四分之一，改造、新建、扩建学校300多所，做好中小学资源整合，缩小城乡之间、区域之间、校际之间教育差距，着力体现教育公平。从去年起，又建立起农村义务教育经费保障机制，全市农村中小学生享受到了全部免除义务教育学杂费的实惠，“普九”教育得到巩固提高。普通高中教育发展加快，阳东广雅中学建成招生，阳江一中、阳春一中顺利通过了广东省国家级示范性普通高中初期督导验收，阳春一中新建高中部正加紧建设。全市普通高中学位比上年增加6195个，增长14.9%。每万人口普通高中在校生达179人，在全省排名第14位。职业技术教育突破性发展，市技工学校新校区建成招生，在校生增加到3000多人。
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“小病不出村，大病不出镇”，这是卫生事业发展的目标之一。过去5年，我市共筹集近8000万元投入到农村卫生机构房屋改造及新购医疗设备，为基层卫生院培养了914名大专以上学历的在职专业技术人员；去年全市有111.7万农民参加新型农村合作医疗，占农业人口的64%，覆盖率由2003年的28％提高到64％。新型农村合作医疗保障制度基本实现了县级统筹，农民看病价格降低了，医疗服务质量上了水平，许多勉强维生或濒临倒闭的乡镇医院焕发了生机。此外，市区几家大医院和各县（市、区）综合医院也纷纷加大投入，群众看病就医环境得到极大改善。特别值得一提的是，去年11月，总投资超过3000万元的市疾控中心暨卫生监督所综合大楼建成使用，标志着全市疾病预防控制和卫生监督事业迈上了新台阶。
劳动保障部门着力构建和谐的劳动关系，创造良好的就业环境，不断推进就业和再就业工作。2004年以来，全市城镇新增就业岗位9.6万个，城镇登记失业率控制在3.2％以下。劳动者的技能素质结构得到改善，高技能人才占技能劳动者的比例进一步提高。我市还建立联合执法检查和劳资纠纷突发事件联动处理机制。仅去年全市劳动监察机构就为2100名劳动者追回欠薪220万元，责令补签或续签劳动合同1.2万人次。目前，全市国有、集体企业劳动合同签订率达100%，私营个体企业达71%。
共享文明阳江的甘甜果实
全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、中国刀剪之都……这是张扬的阳江。
中华诗词之市、中国楹联文化城市、广东音乐之乡……这是内敛的阳江。
在张扬与内敛之间，阳江和谐地互动着。如果说全国双拥模范城还是一个抽象的概念，老百姓感受到的一丝一缕的律动，则充分展示着这座城市的文明的气度。
文明是立市之本，文化是城市的根和魂。市委、市政府始终坚持深入开展精神文明创建活动，提高城乡文明程度，推进文化名城建设。近年来，我市全力打造十个文化名馆、十个特色文化站、十条文化生态村、十个文化名景、十个文化产业品牌。“广东海上丝绸之路博物馆”这一世界级文化品牌建设正顺利推进，新的图书馆、博物馆、科学馆的主体工程竣工，正在进行内部布展。“中华诗词之市”、“中国楹联文化城市”等一批文化称号先后落后阳江，先进漠阳文化得到了弘扬。修复关山月故居、冯盎将军墓工程也正在紧锣密鼓的进行之中。
同时，以活动为载体，通过办会、办节、办赛来吸引市民群众参与。漠阳党旗红万众歌会、阳江原创歌曲歌唱大赛、首届南海（阳江）咸水歌歌会，唱出了对党的深情，对故土的眷恋，均办成了提高我市文化影响力的实践活动。去年，阳江原唱歌曲专辑《依依故里》成功发行，在社会上产生了广泛影响。不久前，阳江被授予“广东音乐之乡”称号。去年，一支名为“保持先进性，建设新农村”的说唱演出队深入基层边远乡村演出，历时3个月演出近百场。
通过政府推动、市场运作，百姓还近距离地享受到观赏国家级大型文艺演出和体育赛事，中央电视台“激情广场”栏目组走进阳春演出，吸引1万多市民冒着风雨欣赏；东亚男篮锦标赛、世界华人风筝赛暨第六届中国（阳江）国际风筝会、省青少年帆板赛等一系列赛事的成功承办，让市民群众过足眼瘾。更为可喜的是，群众性文化体育活动的热情被点燃了。广场、体育中心、公园等重点场所，成了群众文化的舞台，群众性广场文化活动和娱乐健身队伍达数十支。全市以市区、街道、社区、单位、家庭为骨干的群众体育网络体系不断完善，体育人口数已达40%以上。群众性文艺活动的肥沃土壤，还催生出了一批绚丽的文艺精品。
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