指导思想和奋斗目标
今后五年政府工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央和省的决策精神，按照市第五次党代会提出的战略部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设现代化阳江为总目标，实施工业立市、旅游强市、商贸旺市、农业稳市、科教兴市战略，推动阳江跨越发展，推进社会事业、文化名城、民主法治、社会主义新农村、绿色阳江建设，加快构建社会主义和谐社会，为与全省同步全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化打下更为坚实的基础。
今后五年的奋斗目标：一是综合实力增强。全市生产总值突破600亿元，年均增长12%以上。三大产业比例调整为19∶44∶37。二是创新能力提升。科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。三是城乡协调发展。城镇化水平达50%以上。四是生态环境优美。单位生产总值能耗下降18%，主要污染物排放总量减少10%，环境综合指标保持优秀等级。五是人民生活改善。全市城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均纯收入年均增长6%。六是社会和谐稳定。全市城镇登记失业率控制在3.5%以下，全市参加基本养老保险人数达到33万人，参加基本医疗保险人数达到26万人，新型农村合作医疗保险覆盖面达到95%以上，人民群众切身利益得到有效解决。
三年艰辛结硕果
国民经济持续快速增长。2006年，预计全市完成生产总值346.7亿元，三年年均增长13.6%，是我市近10年来经济增长最快的三年。城市发展后劲明显增强，跃居全省二类地区首位。全社会固定资产投资101.5亿元，三年年均增长20.9%。
产业结构调整成效显著。三大产业比例由2003年的34∶31.8∶34.2调整为2006年的24.4∶39.6∶36，第二产业的比重全面超过第一、三产业。
社会主义新农村建设扎实推进。镇通建制村公路硬化建设走在全省前列，完成镇通建制村公路硬化建设1682公里，惠及512个行政村；农村饮水工程受益人口32.8万；累计完成需改造泥砖房总面积的89%。三年来，农民年人均减负141.7元；2005年全市农民实现零税负。
特色经济发展活力增强。5家五星级酒店建设进展顺利。海捕、海养和水产品总产量、人均产量等指标一直保持全省地级市首位，水产品加工业提速发展。渔民上岸安居工程建设成效显著，多次受到省的表彰。2006年，南药总产值4亿元，年均增长55.7%。
内外源型经济协调发展。全市三年累计实际利用外商直接投资2.39亿美元，年均增长61.8%，受到省的表彰和奖励。2006年民营经济实现增加值203.8亿元，拉动全市经济增长8.4个百分点。
各项改革不断深化。行政体制改革有序推进，事业单位改革稳步推进，行政审批制度改革取得新成效。2004年以来，全市共取消、减少行政许可事项190项。
发展环境日益优化。交通网络建设进一步完善，电网“卡脖子”问题得到有效解决。三年来，全市取消行政事业性收费141项，减免涉工规费41项，每年减少行政事业和经营服务性收费1900多万元。
社会各项事业全面进步。全市专利申请量和授权量在全省排第11位和第12位，连续多年保持粤西地区领先地位。全市三年投入教育资金5.3亿元，新建、扩建、改造学校300多所，三年增加高中学位1.8万个。市技工学校新校区建成招生，并晋升为省一类技工学校。广东海上丝绸之路博物馆建设顺利推进，阳江被授予“中国诗词之市”、“中国楹联文化城市”和“广东音乐之乡”称号。参加第十二届省运会金牌总数超过建市以来参加省运会取得的金牌总数。
和谐阳江建设初见成效。2006年，全市城镇居民人均可支配收入10079元，年均增长8%；农民年人均纯收入4586元，年均增长5.9％，入选“2006中国城市生活质量50佳”城市，居全省地级市第八位。社会治安状况明显好转，群众安全感明显增强。
三年艰辛收获弥足珍贵的五点体会：要开创我市现代化建设新局面，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展；必须把做大经济总量作为经济社会发展的中心工作，创新发展思路，加快发展速度，提高发展质量；必须坚持招商引资与资源节约、环境保护并举，既大力招商引资，又不能患投资饥饿症，走高污染、高耗能、低效益的老路；必须统筹城乡协调发展，既大力发展工业，又狠抓农业农村经济，让社会各阶层共享改革发展成果；必须坚持以人为本，着力帮助群众解决生产生活困难，切实维护群众切身利益，推进和谐阳江建设。
实现又好又快发展
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，单位生产总值能耗下降3.5%，工业总产值增长20%，农业总产值增长5.5%，社会消费品零售总额增长14%，固定资产投资增长20%，外贸出口增长10%，实际利用外商直接投资增长20%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，地方财政一般预算收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7.4‰以下，全市城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入实际增长5.5%。
——强力推进工业发展
推进一批电力能源项目建设。加快阳江核电、阳西火电建设，推进抽水蓄能电站和两大风电前期工作，抓好广东大唐国际粤西能源项目跟踪落实，积极争取国家和省布点我市建设新的重大能源项目。
上马一批临港工业项目。加快洛玻阳江基地、德恩富光盘生产基地、龙尚鞋业的建设，抓好电子、合成油、生物柴油、金光林板浆纸等重大项目的落实，力促61个在建制造业项目投产，推动形成以重化工业和装备制造业为主的临港工业集群。
打造一批吸引力强的工业园区。全面推进高新区、阳东经济开发区、环保工业园和3个省级产业转移园等各类工业园区开发建设。
提升一批传统优势企业。重点抓好阳春钢铁技术改造，扶持一批具有自主知识产权和品牌、主业突出、核心竞争力强的企业。
——大力开展招商引资
进一步优化投资软环境。营造规范、便捷、优质、高效的服务环境，优惠、互利、宽松、平等的政策环境，收费规范、成本低廉的营商环境，严格执法、公正司法的法制环境。
努力扩大招商引资规模。推进产业转移园区共建工作，承接发达地区的产业转移。引进跨国公司特别是世界500强企业来我市投资设厂。利用临港和资源优势，引导外资投向高新技术、石油化工、装备制造和资源加工等产业。
促进外贸出口有效增长。鼓励具有自主知识产权和自有品牌产品扩大出口，扶持农产品深加工出口，提升传统产品出口档次。赋予更多符合条件的民营企业进出口经营权，推动出口主体和市场多元化。建立重点出口商品反倾销分析预警机制。
推动民营经济发展提高。进一步帮助民营企业解决融资难等实际问题。鼓励推动民营企业开展低成本扩张，支持有条件的企业“走出去”，引导民营企业加强体制和科技创新。
——着力繁荣农业和农村经济
大力发展现代农业。提高农业生产专业化和社会化程度，重点扶持3家省级、15家市级农业龙头企业发展，增强带动农户的能力。加强农业标准化工作，打造优质安全的农产品区域品牌。加大农业科技推广力度，加快农业机械化进程。加强动植物疫病防控，保障农业生产安全。
加快推进新农村建设。坚持城乡规划一体化，改善农村公共服务。完善农村道路、电网、通信等基础设施。深入开展创建生态文明镇村活动。
着力提高农民收入。严防农民负担反弹，保障农民务农收益，增强农民致富本领，增加农民非农收入。
——大力发展区域特色经济
加快发展旅游业。培育五大旅游板块：东部健康娱乐、休闲度假旅游板块；中部商贸娱乐、城市风情旅游板块；南部历史文化、滨海休闲旅游板块；北部奇峰异洞、乡村农家游、温泉养生旅游板块；西部医疗保健、生态休闲旅游板块。加强旅游文化建设，提高旅游文化品位。
优化发展海洋产业。培育沿海养殖产业带，巩固提高远洋捕捞业。突出抓好水产品深加工，提高水产品附加值。搞活水产品流通。抓好全国渔业科技入户示范工程阳西县试点和阳西、阳东水生动物疫病防治站两个农业部建设项目。加强渔港建设，加快渔民上岸安居工程建设。办好第五届南海（阳江）开渔节。
推进南药产业化经营。继续抓好南药九大生产基地建设，搞活南药流通。推进一片天制药有限公司产学研基地建设，推动南药加工业加快发展。
——提高自主创新能力
加快自主创新步伐。扶持企业创建研发机构，充分发挥华南理工大学阳江工业技术研究院的作用，创建国家级五金刀具和省级水产养殖火炬计划特色产业基地。全面实施知识产权试点城市工作计划，深入实施名牌带动战略。进一步深化科技体制改革。
加强生态环境保护。继续实施治污保洁工程，建立健全重大环境事件应急监控和预警体系，维护环境安全。加快生态公益林体系建设。
推进资源节约。实施土地利用总体规划，节约集约利用土地。推进重点行业、企业节能降耗。大力推广节能建筑。建立统一协调的水资源管理体制，促进节约用水。
——加快基础设施建设
完善功能性基础设施。力争阳江港至云浮高速公路年内动工建设；推动开阳高速阳江市区立交及连接线、阳茂高速织?立交及连接线、开阳高速公路那龙出口至核电站公路、沿海高速公路延长线白沙至程村公路年内动工建设。全面推进蝶岭500千伏等6个输变电站的新建扩建工程建设。
加强城镇建设。继续实施“北优东联、南拓西进、拥江向海”的城市发展规划。全面推进城南新区开发，优化城区北部规划建设。推进奕垌垃圾场二期工程和中心镇污水处理厂建设，完成市自来水厂三期和市第一净水厂二期扩建工程建设。配合城市防洪工程建设，推进“一河两岸”的规划整治。
打造面向西南的物流基地。加快推进3.5万吨级通用码头、生物柴油码头、阳江港疏港大道、阳阳铁路码头专用线和口岸综合服务大楼等的建设。巩固提高港口定期货物航班的运输服务水平。
——深化各项改革
推进国有企业改革。以产权制度改革为重点，盘活国有企业闲置资产，妥善安置分流职工，完善国有资产监管体制，规范国有资产交易行为，防止国有资产流失。
深化投融资体制改革。引导鼓励民间资本参与基础设施项目的建设和经营。积极利用国家开发性贷款。探索和推行行政公益性项目代建制。深化农信社体制改革。
完善公共财政体制。强化国库集中支付、政府采购制度和“收支两条线”管理，深化部门预算，探索建立财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益。建立激励型财政转移支付制度。理顺跨县区税收征管关系。
规范市场经济秩序。坚决打击欺行霸市、强买强卖、逃废债务等不法行为，营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争氛围。
——全面发展各项社会事业
大力发展教育事业。免除全市农村中小学生课本费；重点抓好阳春一中等11所中学的迁扩建工作，进一步解决高中学位不足问题；在推进市技工学校二期工程建设的同时，力争各县（市、区）都建设一所中等职业技术学校；完善阳江职业技术学院校区建设和办学条件，力争通过国家人才培养水平评估验收。
全面发展文化、体育、卫生等社会事业。以实施“南海一号”水下考古项目为契机，加强文物、珍贵档案和非物质文化遗产保护。完成市图书馆、博物馆、科技馆和群众艺术馆建设的扫尾工作。积极推进粤西区域性人才市场建设。建立完善县、镇、村三级农村医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务体系，力争新型农村合作医疗制度今年覆盖面达到80%。严密防控艾滋病、狂犬病、结核病等重大传染病及虫媒传播疾病。办好中国（阳江）国际风筝会暨全国风筝锦标赛和第三届市运动会。稳定低生育水平，促进出生人口性别比趋于平衡。
——切实关注民生
推进城乡统筹就业。实施积极就业政策，多渠道增加就业岗位。落实扶持政策，促进下岗失业人员实现再就业。优化农民进城务工经商的政策环境和体制环境。继续抓好高校毕业生就业和复员转业军人安置工作。
提高社会保障水平。健全社会保险市级统筹机制，扩大社会保险覆盖面。建立以失地农民为重点的农村社会保险制度，加大农村社会保障的财政投入，提高农民养老保障水平。改革养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，推行企业年金制。全面落实城乡最低生活保障制度和五保供养制度，实现应保尽保。
关心维护群众利益。继续推进农村贫困户泥砖住房改造和饮水工程建设，全面完成镇通行政村道路硬底化建设扫尾工作。大力整治群众关心的医疗、药品、煤气、农资、物业管理等热点价费问题，确保关系国计民生的主要商品和服务价格保持稳定。加快征地制度改革，认真查处损害群众利益的行为，妥善做好山林权属纠纷的调处工作。妥善解决农村“五保户”、优抚对象和特殊群众的生活保障等问题。
协调社会利益关系。维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。认真对待和合理解决群众反映的问题。加强社会矛盾排查调处，依法规范信访秩序。
强化治安综合治理。继续保持高压态势，集中打击“双抢”、“两盗”等多发性犯罪，严厉打击黑恶势力和暴力性犯罪等各种刑事犯罪，坚决遏制“黄赌毒”滋生蔓延。
重视抓好应急管理和安全生产。完善突发公共事件应急处置机制，提高应对突发公共事件能力。认真落实安全生产责任制，严格安全生产许可制度。促进安全生产形势稳定好转。
——全面提升政府效能
加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。逐步完善重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度，推进决策的民主化、科学化、制度化。
创新行政管理体制。进一步转变政府职能，完善权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制，健全过错责任追究制度，努力建设为民、高效、廉洁、务实、有为政府。
继续改进机关作风。发扬求真务实作风，切实加强调查研究，精简会议、文电；发扬艰苦奋斗优良传统，厉行节约，反对浪费，严肃查处违法违纪案件；加强公务员队伍建设，坚持开展行风检查和评议活动，提高政府机关行政效率。本报记者整理
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