紧接林少春在全会上的讲话(二)
三、坚持重点突破，促进三次产业协调发展
推进阳江科学发展，既要全面谋划，又要突出重点。提交这次会议审议的《决定》，对阳江科学发展作出了总体部署。我们必须按照因地制宜、扬长补短的原则，紧紧抓住一些关键环节强势推进，以此带动全局，促进三次产业协调发展。
(一)加快产业优化升级，大力推进新型工业化进程。汪洋书记在我市考察调研时指出，工业是我市的“短”，必须补这个“短”。要进一步强化工业主导地位，加快推进新型工业化进程。当前，要突出抓好核电、火电、抽水蓄能电站等重大电力项目建设，认真做好协调服务，积极为建设单位排忧解难，确保项目建设顺利进行。要突出抓好自主创新，大力发展高新技术产业和先进制造业，尤其要积极运用高新技术和先进适用技术改造提升五金刀剪等传统行业，扶持一批具有自主知识产权和品牌、主业突出、核心竞争力强的企业做大做强，促进产业优化升级。
(二)构筑坚实园区载体，加快承接产业转移。承接产业转移必须坚持园区建设先行。要突出抓好一两个产业转移园的建设，做好园区产业规划布局，明确园区发展定位，有序承接产业转移。要加快转变政府职能，不断优化政务环境，积极应对东西北地区之间的激烈竞争。要把招商引资作为加快发展的突破口，切实加大招商引资力度，建立健全招商引资工作机制，创新招商引资方式方法，提高招商引资效果。要更加重视“人的转移”，特别是要抓好劳动力培训，坚持技工教育和职业教育一起抓，在岗培训与事前培训相结合，提高就业能力，为承接产业转移提供高素质的人才。要把我市交通、土地、环境、资源、园区等各方面的优势转化为竞争优势，全力争取省大型产业转移园落户阳江。
(三)充分发挥资源优势，加快发展现代农业。落实汪洋书记在阳江考察调研时的重要讲话精神，扬第一产业这个“长”，必须以发展现代农业为着力点。要加强农业基础设施建设，健全农村市场体系，提高现代农业的设施装备水平。要依靠科技进步，调整优化农业结构，健全发展现代农业的产业体系。要立足自身优势，大力发展特色产业，培育主导产品，优化区域布局，特别要做大做强海洋渔业，扩大南药生产，着力推进农副产品深加工。要重视扶持农业龙头企业发展，实施社会化生产，发展产业化经营。
(四)加快旅游业发展，全面提升第三产业。必须充分发挥阳江山海兼优的资源优势，把旅游业发展成为我市重要的支柱产业。要加大旅游宣传推介力度，提高阳江旅游的知名度和美誉度。要加快旅游资源开发，完善有关配套设施，着力推进阳江旅游由观光型向休闲度假型转变，提高旅游效益，增加旅游收入。要通过发展旅游业，改造提升传统服务业，加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业，促进金融、保险、信息和法律服务等现代服务业发展，全面提升第三产业。
(五)加强城乡建设，打造宜居阳江。建设宜居城乡是推进科学发展的目的所在。加强规划建设是建设宜居城乡的基础。要统筹抓好城乡规划建设管理，重点抓好城市的规划建设管理，努力做大城市规模，提高城市质量，增强辐射带动能力，以城市发展带动区域发展。同时，认真抓好城镇、村庄的规划建设管理，推动创建“宜居城镇”、“宜居村庄”活动的深入开展。改善民生是建设宜居城乡的核心。要围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全城乡居民收入增长和社会保障机制，加快完善惠及全民的社会保障网络建设，认真解决住房、医疗等突出民生问题。发展民主是建设宜居城乡的要义。要积极推动社会主义民主政治建设，扩大公民有序政治参与，推进基层民主自治，落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，切实让人民群众在民主参与中享受高质量的宜居生活。
(六)加强文化建设，提高持久竞争力。随着信息化、全球化深入发展，文化越来越成为综合实力竞争的重要因素。必须把文化建设摆上更加突出的位置，更加注重提升文化软实力，增强持久竞争力。要按照构建社会主义核心价值体系的要求，深入开展群众性精神文明创建活动，突出抓好未成年人的思想道德教育，加强道德建设、社会诚信建设和公民意识教育。要坚持优先发展教育，加快普及高中教育，扩大职业教育。要坚持分级办学原则，深化教育体制改革，努力办好各级各类教育，不断提高教育现代化水平。要积极稳妥地推进文化体制改革，进一步完善城乡文化各要素建设，繁荣文化产业。
四、坚持改革创新，为科学发展提供强有力保障
继续解放思想，推动科学发展，是省委十届三次全会的精神实质，也是汪洋书记对阳江的殷切期望。贯彻落实省委十届三次全会和汪洋书记在阳江考察调研时的重要讲话精神，实现各项目标任务，必须坚持改革创新，创造性地组织协调好各项工作，为科学发展提供强有力保障。
一要加强舆论引导，营造科学发展的社会氛围。推动科学发展，营造良好氛围是前提。事实证明，只要有了一个良好的社会氛围，蕴藏在全社会的无穷创造力就会被充分引发出来，探索科学发展的模式就会实现突破。今后，在推进科学发展的过程中，各级党委、政府要加强鼓励干事创业、鼓励敢闯敢试的舆论引导，努力营造良好的社会氛围。要以宽松的政策支持干事创业者，只要法律政策没有明令禁止的，都允许并且支持大家去干去试去闯。要以宽厚的心态理解干事创业者，尊重和关心干事创业的同志，设身处地为他们排忧解难，让他们放心干事。要以宽容的精神善待干事创业者，对干事创业者的失误，只要出发点是为了发展为了工作，都应宽容对待，“不打棍子、不抓辫子、不扣帽子”，让他们放胆干事。只有这样，干事创业、敢想、敢试、敢负责的社会氛围才能形成。同时，要鼓励各地各部门结合实际大胆创新。这次审议的《决定》，为今后推进科学发展提供了目标、思路和政策措施。但推进科学发展必然会遇到许多新情况新问题，各地各部门情况又千差万别，为此，必须确立实事求是、一切从实际出发的原则，在落实《决定》过程中，各地各部门能够直接采用的内容就直接采用，不能直接采用的就根据《决定》的原则精神，结合实际进行探索创新。
二要加强制度创新，建立科学发展的长效机制。推动科学发展，制度创新是关键，必须通过制度创新建立科学发展的长效机制。当前，要加紧制定一整套落实科学发展、推动科学发展的工作考评考核体系，强化各级领导干部的责任意识，充分调动其工作积极性和促进科学发展的主观能动性。同时，要进一步完善各种体制机制，为科学发展构筑体制机制保障。特别是对23个具体问题中的全局性、前瞻性、战略性问题，要突出制度创新，用制度予以保障。市委考虑在适当时候召开交流会，检查交流各地各部门对《决定》精神的贯彻落实情况。
三要加强维稳工作，创造科学发展的良好环境。推动科学发展，良好的社会环境是基础。要进一步强化社会治安综合治理，建立健全严打整治长效机制，依法坚决打击各种严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和“双抢”、“两盗”等多发性犯罪活动。要建立健全公共安全防控体系，增强对突发公共事件应急处置能力。要加强政法队伍建设，增强执法能力。要把信访工作摆上更加突出的位置，加大矛盾纠纷排查力度，把矛盾化解在萌芽阶段。要认真落实领导大接访制度，妥善化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，为推动科学发展营造良好的社会环境。
四要加强党的建设，强化科学发展的组织保障。推动科学发展，党的核心领导是保证。要以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的执政能力。要加强领导班子建设，着力提高领导科学发展的能力和水平。要深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度。要坚持正确的用人导向，把科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，切实做到让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。要创新人才工作的体制机制。汪洋书记在我市考察调研时指出，一个欠发达地区，其实最缺的是人才。要更加重视培养和引进人才，改善人才成长环境，加大人才培养力度，优化人才结构，提高人才总量。要按照不求所有、但求所用的原则，大力引进和使用高素质的人才，为科学发展提供智力保障。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进具有阳江特色的惩治和预防腐败体系建设，进一步加强党风廉政建设，以良好的党风促政风、带民风。
同志们，解放思想，开拓创新，科学发展，是时代的呼唤，是发展的要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，同心同德，扎实工作，为推动我市新一轮大发展，把阳江建设成为三次产业协调发展的新型工业化城市而努力奋斗！
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