“危”中寻“机” 化“危”为“机”
———市委书记林少春报告要点摘登
正视挑战，正视困难
中央经济工作会议和省委十届四次全会指出，今年将是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。
从国际环境看，金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的冲击和造成的影响还在进一步扩大。世界经济增长明显减速，将导致经济增长的外部拉动作用明显不足；新贸易保护主义正在抬头，将导致产品出口受到更多限制；欧美出口市场商业信用下降，将导致不少中小企业不愿接订单，或接订单后不敢生产；国际资金开始从发展中国家向发达国家回撤，将导致吸收外资面临更多困难。
从国内环境看，我国经济运行中的困难急剧增加，经济增长率高位回调，进入下行通道。原材料和产品价格暴涨暴跌，将加剧企业生产经营困难；消费者信心不足和消费预期下降，将导致市场消费短期内难有大的增长。受国际金融危机的影响，我省今年的经济增长率也将进一步放缓。复杂多变的国内外大环境，对我们充满着挑战。
我市去年9月以来就出现GDP增幅逐季回落、进出口增幅明显放缓的态势，今年保持经济平稳较快发展的压力将进一步加大，如处理不好，企业关停和下岗失业人员可能进一步增多。同时，一些在经济快速增长时期被掩盖的矛盾和问题也会再次凸显，影响社会和谐稳定，而这些问题反过来又会牵扯我们发展经济的精力。因此，对今年的工作，我们一定要进一步增强危机意识、忧患意识和责任意识，把可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，把对策措施谋划得更周全一些，切实做好应对的思想准备和工作准备。
认清四大优势，抓住发展机遇
在困难和挑战面前，我们要清楚地看到，机遇与挑战同在，机遇大于挑战。经过改革开放30年的努力，我市已打下加快发展的坚实基础。目前，我市经济发展的基本面良好。随着国家扩大内需和省推进“双转移”等重大战略决策的加快实施，我市发展的优势日益明显，外来投资者越来越看好我市。
优势一：阳江核电站动工建设将推动我市电力能源基地建设的全面提速
令人瞩目的，作为我国一次性核准建设规模最大的阳江核电站自去年底正式动工以来，建设进度日益加快，今年的投资计划就接近50亿元。在阳江核电站的“龙头”带动下，与核电配套、投资总额达80亿元的阳春抽水蓄能电站将动工建设；投资总额达123亿元的广东华厦阳西电厂1号机组将于6月正式投产，海陵岛风电场等电力能源项目建设进程也不断加快，重要电力能源基地建设呈现出全面提速的态势。更加重要的是，阳江核电站建设的加快推进，增强了我市招商引资能力，带动相关产业的发展，吸引更多的高耗电低污染的产业项目及相关配套产业项目落户阳江。
优势二：承接产业转移的有利条件更加突出、优势更加明显
广州(阳江)产业转移工业园竞争成为省示范性产业转移工业园，省政府财政拨付的5亿元竞争性资金将发挥杠杆作用，使广州(阳江)产业转移工业园获得了7家银行联合贷款58亿元的授信额度，这将使我市产业转移园区的基础设施建设进一步加快。同时，我市的区位优势非常明显，是珠三角的直接腹地和粤西地区接受珠三角辐射的前沿，港口条件也十分优越。阳江港是国家一类对外开放口岸，随着云阳高速的修建，阳江港将成为连接大西南的重要出海口，依托港口优势引进临港工业大有可为。
优势三：发展空间大
我市土地资源丰富。全市人口密度为每百平方公里3.3万人，是全省人口密度较低的几个市之一；建设密度仅为10%左右，约为珠三角地区的五分之一。特别是近年来通过大力开展工业园区建设，开发储备了大批建设用地。与此同时，我市环境容量大。区域重点大气污染企业、重点水源污染企业少，大气环境及水环境容量大，可接纳大量工业企业。
优势四：消费潜力较大
消费历来是我市的优势。消费市场多年来保持着购销两旺的势头，社会消费品零售总额保持着两位数的增长。去年9月以来，尽管遭受金融危机的影响，消费市场仍然保持平稳增长。2006年和2007年，我市的社会消费品零售总额和人均社会消费品零售总额在全省21个地级以上市分别排第12位和第9位。完全可以预见，随着固定资产投入的大幅增加，我市消费市场必将进一步扩大。
六大方面抓落实
落实是决策的生命。这次全会，结合当前的形势对今年工作的目标任务作出了明确安排。我们要着重从如下几方面狠下功夫。
一是从明确目标上抓落实。
这次全会，将按照坚持“十一五”规划的增长速度不动摇的原则，提出今年经济社会发展的目标。目标一经确定，全市上下都要围绕如何实现这个目标来抓好落实。要心往一处想，劲往一处使，以强烈的工作责任心、有效的工作力度、深入的工作作风，实现今年经济社会发展的目标。
二是从突出工作重点上抓落实。
我市今年的工作重点，就是要推进三次产业协调发展，确保经济平稳较快发展。要围绕这个工作重点，狠抓重点项目建设、招商引资、“双转移”、开拓市场和改善民生等工作的落实，大力培育符合科学发展观要求的新的经济增长点，力争在补工业之短、提升以旅游业为龙头的第三产业、发展现代农业方面取得新的突破。
三是从明确工作责任制上抓落实。
今年，市委、市政府将出台有关文件，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设的主要任务进行分解，建立工作责任制，明确每项任务的分管领导、责任人、承办部门和完成时限。
四是从提高行政效率上抓落实。
要切实减少审批事项、减少会议、减少文件、减少检查考核活动，为各级各部门抓落实腾出更多精力，创造条件。今年，除国家、省组织的评比考核外，市一级的评比考核一律取消；减少“文山会海”，以市委、市政府名义召开的会议或印发的文件，要比上年减少三分之一；加紧进行行政审批事项清理，属国家、省规定的保留审批项目外，其它的审批项目一律取消。
五是从建立问责制度上抓落实。
今年，市委、市政府将建立问责制，由纪检监察部门实行严格的责任追究制度，做到奖罚分明。对尽职尽责、出色完成工作任务的，要大张旗鼓进行表彰奖励，直至提拔重用，让肯干事、敢负责、干成事的干部心情舒畅，扬眉吐气，让不
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