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■“两会”热门话题
抓好地税全责征收社保费，妥善解决行政事业单位社保遗留问题，推进社会保险扩面征缴。加快养老保险市级统筹。扎实推进城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作，加快实现全民医保。实施被征地农民养老保险试行办法，全面铺开被征地农民养老保险制度。抓好低保应保尽保工作，落实五保供养资金。加强市红十字会和慈善会建设，建立健全社会救助体系，做好因病致贫、因贫失学、因残失业、因灾受困家庭和人员的救助援助工作。加快廉租住房建设，逐步解决困难群众“住房难”问题。
———摘自《政府工作报告》
作为改善民生、构建和谐社会的重要一环，如何进一步完善社会保障体系，成了“两会”期间代表、委员热议的另一个话题。大家有的提交专题提案或议案，有的在小组讨论上畅所欲言，纷纷为提高我市社会保障水平建言献策。
■代表、委员评价：
新农合造福农民
市人大代表林挽：近年来，我市的社会保障体系建设成效十分明显，尤其是新型农村合作医疗的推广，切实解决了农民看病难、看病贵的问题，让农民真真正正得到了实惠。
全民医保大幕开启
市人大代表林志辉：去年实施城镇居民基本医疗保险制度，是我市社保工作的一件大事，也是一件改善民生的好事，它让一直以来处于医疗保障真空地带的城镇居民，享受到了医保，开启了我市全民医保的新时代。
社会救助高效有力
市人大代表谭世权：去年强台风“黑格比”给我市带来巨大的损失，其中全倒户多达1424户，但是在短短的4个月内，这些全倒户全部入住新房，这一方面说明我们的政府想人民所想，急人民所急，一心一意为人民办实事；另一方面，也反映了我市社会保障体系的逐步完善。没有有力的社会保障制度和救助机制，也不可能有如此高的效率。
■各方建议：
进一步提高新农合保障水平
市政协委员陈永雄：农村合作医疗已全面铺开，报销上限也提高到5万元，但农民的报销比例相对偏低，对患大病的农民帮扶力度不大。建议提高不同病种、不同就医地点的报销比例，进一步发挥新型农村合作医疗的作用，缓解农民看病贵的情况。
推进社区卫生服务建设
市政协委员唐之红：社区卫生建设是基本医疗保障的重要组成部分，我市社区卫生服务工作起步晚、时间短，导致建设工作还存在不足，如服务能力弱、管理不规范、人员素质不高等。建议我市增设社区服务投入专项经费，盘活现有医疗资源；建立部门协调机制，引导参保人员到社区卫生服务机构就医看病。同时加大人才培训力度，解决社区卫生服务人才短缺的问题。
加强乡镇卫生院人才培养
市人大代表陈进：乡镇卫生院承担着为广大群众公共卫生和基本医疗服务的重要职责，是农村社会保障的重要载体。目前，我市乡镇卫生院普遍经营困难，由于缺少投入、业务收入少，乡镇卫生院的各类支出得不到保障，导致难招人才，技术薄弱。现在卫生院的医护人员大部分都是中专生，很多病人宁愿多走些路到市区大医院就医。建议加强乡镇卫生院的人才培养，以人才更新带动技术更新，进而带动业务提升。
加快实现社会福利社会化
市人大代表项国锋：我市已经逐渐进入老龄社会，社会化养老的需求迅速增长。同时，残疾人的康复和孤儿的养护条件也亟待改善。建议采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，推进我市社会福利社会化，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。对社会力量投资创办的社会福利机构，政府及有关部门给予政策上的扶持和优惠。
提高五保老人供养标准
市政协委员陈修转：《农村五保供养工作条例》落实至今，五保对象的生活权益得到了基本保障，但随着五保供养标准的不断提高，各地供养标准很不平衡。建议加大投入，解决五保供养资金问题，实现五保户应保尽保；逐步提高五保供养标准，使五保对象的生活水平与当地群众平均生活水平保持一致，确保农村五保集中供养标准人均每月不低于200元，分散供养标准人均每月不低于150元。解决新增五保对象入住敬老院经费问题，落实敬老院管理人员和工作经费，消除镇敬老院怕增加五保对象入敬老院的后顾之忧。
■相关回应：
列席人员、市劳动保障局局长梁文——
城镇居民基本医保
3月份实施门诊报销
全力推进城镇居民基本医保制度的实施，是今年全市社保工作的重点。去年该险种参保人数为39万人，今年的目标是覆盖所有城镇户口的居民。为方便特殊人群参保，今年城镇居民基本医保还将开辟新的参保途径，普通居民依然是每人每年缴交120元参保费，渔民、未成年人和农转非后还在农村居住，从事农业生产的人员，每人每年只需缴交60元，但待遇也作调整。
此外，城镇居民基本医保的待遇今年也将有所调整，目前方案已经初定，预计从3月份起，城镇居民基本医保将实现门诊报销，参保者以家庭为单位，平均每人每年可享受30元的门诊待遇。
列席人员、市卫生局局长姜苗———
新农合今年实行即时报销
社区卫服中心年内改造好
新型农村合作医疗扩面工作已经取得了较好的成绩，全市今年参合率高达99.1％，现在的重点将转向提高参保者待遇和简化报销手续上，这些工作在今年都将有大“动作”。 一方面，报销比例将提高，镇级、县级、市级医院住院费用报销比例，从往年的60%、50%、30%，分别提高到今年的70%、60%、40%，住院补偿封顶线为5万元。另一方面，今年还将全面实