●有利条件
国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了以扩内需、促发展、保增长为核心的10项提振经济政策；省推出了刺激经济发展的16项措施，大力支持基础设施建设、产业转型升级和民生事业发展，同时实施“双转移”战略。经过20年的建设和发展，我市经济社会发展的基础日渐厚实，自我发展的能力显著增强，资源、区位、环境、劳动力等优势进一步显现，而且阳江核电站、阳阳高速等一批重点项目建设正全面推进，必将强力拉动我市经济社会发展。
●预期目标
2009年生产总值增长12%左右，人均生产总值增长11.8 %；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达我市指标以内；工业总产值增长18%，农业总产值增长4%；社会消费品零售总额增长16%；全社会固定资产投资增长25%；实际吸收外商直接投资增长10%，外贸出口力争年内有所增长；地方财政一般预算收入增长16%；城镇登记失业率控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在7‰左右。
1 扩内需 保增长
狠抓重大项目建设。集中力量抓好一批影响全局、支撑长远发展的重大项目。全力支持阳江核电站建设，确保广东华厦阳西电厂6月份正式投产，推动阳江抽水蓄能电站上马建设，着力打造广东重要电力能源基地。按期完成500千伏西蝶线等输电工程，进一步完善电网架构。推进云阳高速公路阳阳段、开阳高速公路阳江立交等一批重点项目建设。动工建设阳江港4个5万吨级码头泊位。抓好海陵大堤修复加固工程，确保4月中旬完成修复。积极配合做好广东西部沿海铁路项目建设前期工作，加大对年产量500万吨水泥生产基地等重大项目协调服务力度，力促尽快开工建设。
积极扩大消费需求。加快发展连锁经营、物流配送等现代流通业，支持大型商业中心建设，优化消费环境。推进阳江港物流园区和五金产品物流中心、建材物流中心、卷烟配送中心、粮食物流中心、水产品物流中心、蔬菜水果物流中心“一园六中心”建设。落实“家电下乡”等消费政策，深入实施“万村千乡”市场工程，加强镇村农贸市场建设，支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，扩大农村地区消费。
大力发展第三产业。着力推进阳东山水绿洲度假村、凯悦大酒店、阳春温泉度假村等十项旅游重点项目建设。以广东海上丝绸之路博物馆开馆为契机，发挥“南海Ⅰ号”效应，大力发展旅游文化产业集群。加强对房地产业的引导，适度开发大型楼盘，推进住宅产业化和集约化，促进房地产业健康有序发展。继续做大批发零售、餐饮服务等传统商贸业，提升第三产业发展水平。
2 推工业 壮总量
提高自主创新能力。用好用活中小企业发展专项基金，支持企业加强技术攻关和创新。进一步推进产学研合作，扶持有条件的企业组建省级工程技术研发中心和企业技术中心，提升企业技术创新能力。推动企业以五金刀剪省部产学研创新联盟为依托，积极组织五金刀剪产业共性关键技术的攻关，提高产业技术水平和市场竞争力。努力培育发展一批高新技术企业，力争年内有6家以上企业获得国家级高新技术企业认定。全面实施知识产权战略，推进省知识产权试点城市建设，争取年内培育省级知识产权优势企业2家。
加快发展临港工业。依托港口优势，大力发展以外向型、大物流为特征的临港工业。支持临港企业拓展市场，积极发展保税仓储业务，构筑现代港口物流体系，加快港口经济发展。着力推进嘉吉粮油二期工程等一批项目建设，加强一批在谈重化工业项目的跟踪落实，推动形成临港工业集群。
改造提升传统工业。以高新技术改造提升五金刀剪、纺织服装、食品加工、机电建材、家具制造等传统产业，推动传统产业创品牌、上规模、增效益。以国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心建设和省市共建五金刀剪先进制造业基地为契机，着力打造先进制造产业基地。
支持中小企业发展。落实和完善扶持中小企业发展的政策措施，加强中小企业服务平台建设，建立重点企业直通车服务制度，支持中小企业与大企业配套发展。加强对工业发展的协调服务，继续开展“工业企业集中服务月”活动，落实重点企业包扶责任制，及时为企业解决发展中的各种难题。全面清理涉企收费项目，扩充中小企业发展专项资金，加大财税政策扶持力度，帮扶企业渡过难关。财政参股组建中小企业担保机构，推进政企银企合作，加快中小企业融资服务体系建设，着力解决中小企业融资难问题，支持中小企业转型升级，促进中小企业加快发展。
努力扩大外贸出口。扶持优势区域特色产品和有自主知识产权、自主品牌、附加值高的产品出口，不断优化出口产品结构。积极利用国家相关出口优惠政策，多元化开拓出口市场。制定完善奖励措施，鼓励企业“走出去”，开展对外商贸洽谈，发展对外销售网络，扩大出口规模。扶助企业降低出口风险，鼓励使用出口信用保险工具，主动应对反倾销、反补贴等贸易壁垒。做好阳江港通用码头8号泊位对外开放验收工作，推进阳江港集装箱运输定期航班建设，尽快开通阳江港至深圳盐田港航线，降低出口企业的运输成本。加快口岸联检综合楼建设，改善通关环境。
3 抓“三农” 惠农民
积极发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食供给安全。调整优化农业产业布局，大力发展南药、水果、蔬菜等特色经济作物，积极推动猪苗、蚕桑等基地建设。加快现代农业园区和农业标准化示范区建设，发展农产品加工业，培育壮大一批农业龙头企业，力争创建1家国家级、2家省级农业龙头企业。大力发展畜牧养殖业和现代林业，推进8万亩林业生态重点工程建设。充分发挥海洋资源优势，推进海洋综合开发，加快发展现代渔业。加快发展水产品加工流通业，打造广东省重要水产品加工出口基地。
完善农村基础设施。加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加快推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共
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