10.5%：上半年成绩来之不易 12.0%：完成全年任务有信心 ■本报记者/李明
今年上半年，全市GDP同比增长10.5%，增幅排全省第五名；固定资产投资同比增长40.3%，增幅排全省第二名；出口额同比增长4.2%，增幅排全省第三名……在昨日召开的市委五届七次全会上，一组组统计数据振奋人心。在全球经济环境尚未完全好转的情况下，我市是如何取得如此好的成绩？上半年强劲的经济发展态势是否能继续维持？全年GDP增长目标能否如期完成？带着这些问题，记者采访了市统计局局长刘发昭。
■经济回暖
经济运行在逆境中企稳回升
“如果说今年第一季度全市经济运行只是在逆境中企稳，那么到了第二季度，我们则已经步入回升轨道，整体经济表现出稳定增长的态势。”刘发昭开门见山地对我市上半年经济运行作出了如此评价。
刘发昭介绍，做出以上评价的依据，来源于今年以来我市逐月回升的GDP增长速度。去年全年，我市GDP保持高位增长，增幅达11.5%。但是，受国际金融危机影响，去年全年从第一季度至第四季度整体经济运行呈现下滑态势。据统计，去年前三个季度当季GDP增幅分别为13.2%、13.8%、13%，而第四季度当季的增幅为9.3%，低于全年的平均增幅。为抵御金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，市委、市政府尽早谋划、积极应对，并主动出击、化危为机，成效初显。今年第一季度，全市GDP同比增长9.6%，经济运行在逆境中企稳。到第二季度，GDP同比增长10.5%，全市经济回暖迹象明显。
除了总体GDP的增长外，今年上半年经济运行的其他各类数据，也为“经济回暖”论点提供了充足的论据。
作为拉动经济增长的三驾马车，投资、消费、出口这三项指标，上半年均呈现强劲的增长势头。1—6月全市固定资产完成投资88.5亿元，同比增长40.3%，增幅同比提高20.2个百分点，在全省排名第二位。上半年，随着“家电下乡”等惠农消费政策全面落实，家电、汽车、住房和旅游消费不断升温，居民购买力逐步激活，全市实现社会消费品零售总额147.8亿元，同比增长18.3%，增幅全省排第九名。外贸出口更是实现逆势上升，上半年，外贸出口总额在全国大幅下降、全省大多数地区出现负增长的情况下，我市仍实现4.2%的增长，增幅全省排第三名。
■原因探析
保增长措施抓得早行动快
为何在全球经济尚未实质性复苏，大环境尚未完全好转的情况下，我市上半年经济发展能保持如此良好的增长态势？刘发昭认为，这主要得益于市委、市政府坚持科学发展，以“三保”和“三促进一保持”为主线，采取强有力的保增长的政策措施，抓得早、行动快，实现全市经济平稳较快发展。
新增投资项目40个
国家新增投资和银行新增贷款成为我市扩大内需、拉动经济增长的有力推手。今年全市共争取获得国家和省安排中央扩大内需新增投资项目40个共3.5亿元，拉动地方配套投资9.5亿元。从2009年起，市财政将连续两年每年安排500万元扶持中小企业发展，连续三年每年安排3000万元支持国企改革。此外，新增贷款和投资意向主要集中在工交能源、基础设施、房地产开发和住房消费方面，其中高新区争取获得国家开发行12.46亿元的授信贷款额度，市中医院获得国家开发行1.6亿元贷款支持。
农业增长势头良好
去年的冰冻灾害和黑格比台风，使我市农业发展遭受重创。市委、市政府积极组织抗灾复产工作，同时落实国家一系列支农惠农政策，加大农业的扶持力度，全市农业增长势头良好。上半年完成农业总产值83.9亿元，同期增长4.2%。春收作物获得好收成，粮食总产值6.14万吨，增长7.83%。
工业为经济回暖奠定良好基础
为应对金融危机，我市制定了一系列扶持政策，帮助中小企业渡过难关，在积极组建中小企业担保再担保机构和小额贷款公司，帮助企业解决融资难问题的同时，市领导还带头挂点联系重点企业，帮助企业解决生产经营中碰到的实际困难。同时，我市企业也迅速做出战略调整，积极开拓新的市场，不少企业生产经营实现逆势上扬。全市上半年规模以上工业增加值50.7亿元，增速稳定在理想水平。
扩大投资拉动经济企稳回升
今年上半年，在党中央、国务院扩大内需促进经济平稳较快增长的战略部署下，市委、市政府采取得力措施，使我市重点项目建设稳步推进，完成进度明显加快。全市25个重点项目完成投资35.3亿元，占年度投资计划的42.17%。其中，投产项目完成投资1.29亿元，为年度计划的76%，续建项目23.61亿元，为年度计划的40.35%，新开工项目10.45亿元，为年度计划的44.26%。
■全年展望
完成全年任务虽有压力但有信心
上半年全市经济保持如此良好的发展态势，下半年能否继续维持下去？完成全年GDP增幅12%的目标有无把握？刘发昭表示，根据上半年的统计数据，结合当前国内外的经济发展形势分析，完成全年任务有困难、有压力，但有信心。总体来说，对下半年经济持谨慎乐观态度。
困难和压力主要来自国内外的发展走势不明朗。从国际上看，金融危机的冲击尚存，全球经济复苏缓慢。短时间内，国际需求不会从根本上恢复，这对我市的外贸出口势必带来影响。刘发昭说，上半年我市不少企业拥有的订单都是短期订单，下半年必须争取新的订单，这给全市下半年外贸出口保持增长态势带来一定难度。国内，国家宏观调控难度有所增加，货币政策的调整与否、通胀预期的不确定性，这些因素都将给全市经济发展带来影响。从我市经济运行情况看，主要经济指标增长的动力仍显不足，在大环境未完全好转的情况下，经济仍需一个调整筑底的过程。
刘发昭表示，随着市委、市政府落实“三保”和“三促进一保持”各项政策的到位和逐步显效，完成全年GDP增长任务还是充满信心。他解释说，信心主要来自上半年奠定的发展基础、来自市委、市政府发展经济的决心和措施、来自国家继续加大力度拉动内需的政策。
刘发昭分析，除了上面所提到的“三驾马车”增长势头强劲外，上半年我市三大产业的全力支撑，也夯实了全年增长目标的经济基础。工业方面，上半年全市工业总产值209.1亿元，增长12.8%，规模以上工业实现增加值50.7亿元，增长14.3%，增幅比全省高9.9个百分点。与此同时，在我市出台鼓励企业在园区投资建厂房等优惠政策引导下，一批在建项目进度明显加快。此外，上半年农业全面增产增收，第三产业持续发展，均成为我市实现经济平稳较快增长的重要支撑，也为下半年经济发展打牢了基础。
另一方面，国家拉动内需的力度进一步增大，也为我市下半年经济发展提供了一定的保障。首先，阳江核电等重点项目后续投资，将继续拉动全市投资增长，我市完成今年投资的目标问题不大。其次，“家电下乡”、“汽车补贴”等各项支农、惠农政策的持续开展，将不断拓展农村消费领域，拉动社会消费。此外，随着旅游渐入旺季，旅游消费对经济增长的拉动作用也将逐渐显现。
上半年经济运行主要亮点
固定资产投资同比剧增40.3%
1—6月，全市固定资产完成投资88.5亿元，同比增长40.3%，增幅比去年同期提高20.2个百分点，位居全省第二名。从城乡看，城镇投资61.1亿元，增长49.2%；农村投资16.5亿元，增长22.2%；房地产投资10.9亿元，增长26.9%。投入最大的9个重点项目完成投资额达36.2亿元，对全市投资增长贡献率为79.6%，拉动全市投资增长32.1个百分点。
社会消费品零售总额增18.3%
上半年，全市社会消费品零售总额达147.8亿元，同比增长18.3%，增幅比去年同期下降0.2个百分点，基本保持正常年份增速，排名全省第九位。从城乡看，农村实现零售额53.9亿元，增长20.4%，比去年同期提高1.3个百分点；城镇实现零售额93.9亿元，增长17.1%，农村居民购买潜力逐步激活。
工业增速稳定在理想水平
1—6月规模以上工业增加值50.7亿元，同比增长14.3%，虽然比去年同期回落8.9个百分点，但仍保持两位数增长，比全省平均增速4.4%高出9.9个百分点，在全省排名第4位。
出口在正增长中回升
今年1—2月，全国出口总额下降21.1%，全省出口总额下降20.7%，而我市出口总额增长2%，保持正增长的态势。1—6月，全市完成出口总额60958万美元，增长4.5%，位居全省第三名，增幅比1—2月提高3个百分点，全省平均速度是负18.5%，其中21个地级以上市有17个市为负增长。
财政增长保持平稳
1—6月，全市地方财政一般预算收入8.5亿元，同比增长15.2%，比去年同期回落14.2个百分点，比1—3月提高4个百分点。税收总收入15.8亿元，同比下降11.4%，下降幅度明显收窄。
价格指数继续回落
1—6月，城镇居民消费价格指数下降1.3%，比去年同期回落6.5个百分点。
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