市编办细数本轮政府机构改革“特点”与“亮点”
本轮政府机构改革是阳江建市以来的第四次政府机构改革。昨日，市编办有关负责人向本报记者细数了此次改革的三大特点和三大亮点。
特点一：重点明确，旨在建设一个人民满意的政府
本轮政府机构改革被省委、省政府赋予了特殊的历史使命，市领导也将其看作是推动阳江新一轮改革发展的重要突破口，是促进各级政府全面正确履行职能的必由之路。这次改革不是对机构的简单拆分和组合，而是紧紧抓住政府职能转变这个核心，按照新形势、新要求，既从宏观上重点厘清政府、市场、社会的边界，又从微观上改革行政审批制度，大力推进政府职能转变，不断强化服务质量，力争建设一个人民满意的政府。
特点二：涉及面之广，力度之大，前所未有
这次政府机构改革是一项全面的系统工程，机构调整的范围不仅仅涉及市政府的工作部门，还包括一些与市政府工作部门存在较多职责交叉的党委机构和群团机关。政府工作部门从37个减少为25个，精简比例为32%，涉及调整、撤并、整合的政府工作机构26个，调整比例为70%。即使暂不作调整的部门，在这次改革中也要按照转变职能的新要求，重新进行“三定”。可见，这次改革的范围之广、力度之大，确实是前所未有。
特点三：突出创新，使行政管理体制迈上新台阶
这次改革本着先行先试、积极探路的原则，努力探索适合经济欠发达地区特点的政府管理架构，力求在政府职能转变方面迈出新步伐，在探索实行职能有机统一的大部门体制方面取得新的突破。为此，除了按照中央和省的改革要求对人力资源、产业发展、城市建设、城市管理、交通运输等领域进行改革外，我市还将改革范围大胆延伸至宏观调控、经济运行、外事旅游、文化体育、统一战线等领域。
亮点一：积极稳妥，我市方案上报全省最早，但方案批复最晚
在本次政府机构改革中，相对于其他地级市，阳江的改革方案上报是最早的，但省批复我市方案又是最晚的。这一早一晚，生动体现了市委、市政府对这轮机构改革的态度：既要积极，又要稳妥。
据市编办负责人回忆，今年3月24日，正好是周四，省里召开机构改革会议，我市参会人员周五就向市委、市政府主要领导汇报，周末就启动了方案起草工作，周一就拿出了改革方案初稿，后经反复修改上报到省编办，成为全省最早上报方案的五个市之一。
然而，省批复改革方案时，我市却成了全省最晚的三个市之一。我市机构改革方案从起草第一稿上报、修改第二稿再上报，到获得批复同意历时半年有余，这一过程中，既得到了省委、省政府和省编办的悉心指导，又凝聚了社会各方的智慧和心血。市委、市政府如此慎重，意在既追求较大的改革力度，又充分考虑各部门及广大干部的承受程度，既要达到彻底转变政府职能、促进经济社会发展的目的，又要妥善做好人员安排，确保机关和谐稳定。
亮点二：先行先试，我市在欠发达地区改革力度最大
据悉，在省印发的《广东省市县人民政府机构改革意见》(粤办发［2009］5号)中，被定为此轮改革先行先试的只有广州市、深圳市、珠海市、顺德区等四个地方。然而，在此文件执行过程中，阳江市却被作为欠发达地区的探路者，“增补”到先行先试的名单中。
原来，在我市上报的第一个改革方案中，不仅严格按照省《意见》的要求将市政府工作部门从37个减少为32个，还对群团机关的设置形式和原有履行行政职能的事业单位隶属关系进行大力度的调整。这一调整，省的《意见》并未硬性要求。省编办认为，我市的这一调整“有利于整合资源、理顺关系、形成合力、发挥整体效能，是实行大部门体制改革的一种尝试，值得鼓励和支持”。中央政治局委员、 省委书记汪洋获悉后，对我市做法给予肯定并提出殷切期望，要求阳江在大部制改革方面力度再大一点。于是，我市被“增补”为全省机构改革的先行先试地区。
被“增补”为先行先试地区后，我市政府机构改革的力度进一步加大，按照省编委的要求修改上报了第二个改革方案，市政府工作部门从初始方案的32个减少为25个，此方案最终获得了省编办的批复同意。而其他非先行先试地区地级市只要精简到32个就“及格”了。
亮点三：体现阳江特色，海洋渔业局仍单独设置
尽管省委、省政府对阳江创新行政管理体制、压减政府机构个数寄予了较高的期望，一再要求阳江在转变政府职能、实行大部门体制等方面迈出更大步伐，为其他欠发达地区的改革发展探索新路子，市委、市政府也有不辱使命、不负重托的决心，但在制定机构改革方案过程中，我市始终坚持体现阳江特色，力求使新的机构设置有利于阳江的长远发展。
可以说明我市改革方案充分体现阳江特色的一个例子是，市海洋与渔业局仍然单独设置。事实上，一些沿海地级市在这轮机构改革中就将海洋渔业局整合到大农业当中，但我市考虑到海岸线长，海产品产量、产值居全省前列且发展空间大，尤其是巨大的临港工业发展潜力亟待发掘，所以，阳江仍然单独设置了海洋与渔业部门。此举必将推动阳江海洋经济的持续健康发展。
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