市委全会会场。 梁文栋 周 辑 摄

市委五届十次全会昨日开幕，林少春作工作报告

本报讯（记者/胡小升）中共阳江市委五届十次全会昨日上午开幕。会议的主要任务是，以科学发展观为统领，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，全面总结2010年和“十一五”工作，审议《中共阳江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《法治阳江建设五年规划(2011－2015)》，分析形势，研究部署2011年和“十二五”工作，努力在加快发展中转变方式，实现幸福追赶，开创阳江科学发展新局面。市委书记林少春代表市委常委会作工作报告。市委副书记、市长魏宏广作《中共阳江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（讨论稿）的起草说明。市委副书记、市纪委书记丘志勇作《法治阳江建设五年规划（2011－2015年）》（讨论稿）的起草说明。

“十一五”经济实现最好的发展

全会充分肯定市委常委会2010年和“十一五”的工作成绩。一致认为，刚刚过去的2010年，是很不平凡的一年。我市科学应对各种严峻挑战，收获了“十一五”的丰硕成果；经历了广州亚运会成功举办的巨大喜悦，也经受了抗击“9·21”特大洪灾的重大考验。一年来，在省委、省政府的领导下，我市认真贯彻落实十七届四中、五中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理视察广东的重要讲话，以及省委十届六次、七次全会和汪洋书记的重要讲话精神，以科学发展观为统领，突出“五个更加注重”和“五个扎实推进”，努力调结构、稳增长、惠民生、保稳定，加快转变经济发展方式，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得新的成绩。以更大的决心和勇气探索经济欠发达地区加快经济发展方式转变的新路；加快推进经济发展方式转变，“十一五”经济实现最好的发展；着力建设宜居城乡，绿色阳江建设取得新进展；大力推进文化名城建设，文化软实力进一步提升；积极改善和保障民生，社会大局保持和谐稳定；全面加强和改进党的建设，党的执政能力不断提高。初步预计，去年全市生产总值641.8亿元、人均GDP26758元、地方财政一般预算收入26.8亿元，分别增长17%、16.3%和32.8%，五年年均分别增长14.2%、13.4%和25.2%。“十一五”时期，全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额等指标实现翻一番的目标，超额完成了目标任务，成为建市以来经济发展最好的时期。

全会在肯定成绩的同时，也指出了当前我市经济社会发展仍然存在一些突出问题和薄弱环节，主要是经济总量小，综合实力不强；产业结构不合理，先进制造业和现代服务业发展滞后；社会事业和民生问题历史欠账较多，离人民群众的期望还有较大差距；社会转型期各类矛盾增多，确保社会稳定的压力增大；个别干部工作作风不扎实，工作不深入、不落实，基层镇、村两级的建设有待加强，等等。我们必须正视这些问题，采取有力措施认真加以解决。

科学谋划阳江“十二五”发展

全会强调，要准确把握十七届五中全会和省委十届八次全会精神，科学谋划阳江“十二五”发展。“十二五”时期，是我市科学发展、加快发展，追赶全省发展水平的关键时期。从国际形势看，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化和区域经济一体化继续演进，新科技革命方兴未艾。从国内形势看，我国仍处在重要战略机遇期，工业化、城镇化、信息化、市场化深入发展，经济结构转型加快；省委、省政府大力促进区域协调发展，加快推进珠三角一体化，振兴发展粤东西北地区，实施“双转移”战略和海洋综合开发战略，构建沿海重化产业带和世界级先进制造业基地。这为我市发挥后发优势，实现跨越发展提供了新的机遇。我市“十一五”时期取得的成绩，又为下一步发展提供了更好的条件。我们要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，把问题和困难考虑得更多一些，把对策和措施准备得更充分一些，抓住机遇，乘势而上，更加奋发有为地开创阳江科学发展新局面。

科学谋划阳江“十二五”发展，既要有超前意识、全局观念，善于在大势中谋、在全局中谋；又要有科学态度、务实精神，善于明确思路、突出重点、统筹兼顾。我们要按照省委十届八次全会的部署，突出“加快转型升级，建设幸福广东”这个核心，正确处理好“发展速度与发展方式、硬实力与软实力、经济增长与民生福祉、政府与市场、改革发展与稳定”五个重大关系，做到“四个准确把握”。

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 一要准确把握“十二五”的主题主线。把科学发展作为主题，就是要从阳江作为经济欠发达地区的实际出发，坚持好中求快、又好又快，积极推进工业化和城镇化，不断增强经济综合实力。把加快转变经济发展方式作为主线，就是要按照汪洋书记的要求，走三次产业协调发展的新型工业化道路，坚持发展与转变并举，经济与民生并重，开发与保护并进，努力走出一条在加快发展中转变方式、实现幸福追赶的新路。二要准确把握“十二五”的路径选择。具体要做到“五个坚持”即坚持跨越发展、坚持创新发展、坚持合作发展、坚持绿色发展、坚持和谐发展。三要准确把握“十二五”的目标任务。我们规划确定今后五年经济社会发展的主要目标是：经济实力进一步增强，经济结构明显优化，民生福祉显著改善，自主创新能力进一步提高。改革开放不断深化，融入珠三角取得明显成效。社会主义民主政治建设、精神文明建设与和谐社会建设取得新进展。预期到2015年，全市生产总值超过1300亿元，比“十一五”末翻一番，年均增长15%；人均生产总值52000元，年均增长14%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23000元和10000元，年均分别增长10%和10.5%。四要准确把握“十二五”的重点工作。“十二五”要抓好“以新型工业化为核心、构建现代产业体系，加快城镇化进程、统筹城乡发展，保障和改善民生、建设和谐幸福阳江，推动科教文体事业全面发展、建设文化名城，加强生态文明建设、促进绿色崛起，深化改革开放、增强发展动力和活力，加强党的建设、为实现‘十二五’目标提供坚强保障”等八个方面的重点工作。

抓好十项重点工作确保2011年开好局

全会强调，要全力抓好十项重点工作，确保2011年开好局起好步。今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，做好今年工作具有十分重要的意义。今年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，积极实施绿色崛起、幸福追赶，强力补工业之短，着力推进城镇化，大力加强文化建设，致力改善民生，加快三次产业协调发展，促进社会和谐稳定，努力实现“十二五”的良好开局。一要举全市之力抓好招商引资和“双转移”，促进产业集聚发展。二要强力补工业之短，加快推进新型工业化。三要着力提高自主创新能力，促进三次产业优化升级。四要积极实施重大项目带动战略，加快重大项目的谋划和建设。五要坚持农业基础地位，加快农业农村经济发展。六要坚持以旅游业为龙头，全面提升现代服务业。七要加快推进城镇化，统筹城乡发展。八要坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展活力。九要坚持民生与经济同步发展，不断提高人民群众的幸福指数。十要认真做好新形势下的群众工作，努力促进社会和谐稳定。

全会强调，要以改革创新精神全面加强党的建设，为“十二五”发展提供坚强的政治和组织保障。推动阳江科学发展、加快发展，实现“十二五”的宏伟目标，关键在党。要切实把党建作为“主业”来抓，提高党领导经济社会发展的能力和水平，为“十二五”发展提供坚强的政治和组织保障。要加强学习型党组织建设，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层组织建设，加强干部作风建设，加强党风廉政建设。

出席全会的有：市委委员、候补委员；不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党员领导成员，市委政研室主任和市政府党组成员、办公室主任，市纪委常委、市直有关单位、中央和省驻阳江有关单位党员主要负责同志，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，各镇（街道）党委（党工委）书记、镇长（办事处主任），市第五次党代会代表中的部分基层党务工作者、基层党员代表等列席全会。