梁 文

随着产业结构调整升级，经济的持续增长带动了就业岗位大幅增加，劳动力需求也跟着不断攀升。当前，无论是经济较发达的东部地区，还是经济欠发达的中西部地区，招工难已逐渐成为普遍性的问题，并从根本上影响到企业生产规模的扩大和效益的提高，成为制约企业持续健康发展的“瓶颈”障碍。我市劳动力资源虽然相对较丰富，但作为一个新兴产业发展中的地区，一些以民营为主体的劳动密集型企业同样不同程度地遭遇招工难题。

对于企业招工难，我们不能简单地将其一刀切归咎为就业结构性的缺失，更不能粗暴地将其看成是一种“民工荒”。其实，企业招工难只是一种表象，在它的背后却隐藏着一系列深层次的矛盾和问题。

据有关数据显示，我市今年春节后企业用工缺口约在2万人左右，用工较为短缺的主要是制造业、农副产品加工业、纺织服装业以及服务业等，其中制造、产品加工业约缺1.5万人，纺织服装、服务行业约缺5000人。而事实上，春节以来进入我市人力资源市场登记求职的劳动力比较旺盛，约有2.8万人。其中返乡农民工、新成长的城乡劳动力、大中专和技校毕业生、城乡失业人员达1.8万人，在岗择机“跳槽”人员约为1万人。

总体看来，我市劳动力供求基本趋于平衡。

既然是劳动力供求保持平衡，那为什么有相当多的企业却纷纷反映招工困难呢？

造成企业招工难的原因是多方面的。客观上是因为受大环境的影响：一方面，由于国家宏观政策出台，产业结构调整步伐加快，部分劳动力密集型产业逐渐向中西部渗透，经济快速增长拉动了对劳动力的需求，更多的农民工选择了就地就近就业，致使不少劳务输出大省劳工输出量逐渐收紧。受此影响，跟珠三角其他城市一样，我市外来务工人员数量不断下降，劳动力的供应量就相对减少。另一方面，由于国家高度重视“三农”工作，相继出台了免征农业税、取消农业特产税等一系列惠农政策，农产品价格上涨，农民负担减轻，而当农村经济逐渐好转而外出务工收入相对下降等比较利益变化时，农民工减少外出或从城镇回流农村就业就成为必然趋势。与此同时，由于我市近年来大力实施“双转移”战略，规模企业不断增多，大批农村富余劳动力得到有序有效的转移就业，劳动力市场可供转移的劳动力总量确实在逐渐减少，以前供大于求的局面正向供求平衡状态过渡。而主观上，一些企业急功近利，没有长远发展目标，一味过分追求眼前的经济效益而忽视了对职工的人文关怀，缺乏亲和力和凝聚力。再加上，如今外出务工的农民工有一半属于80后、90后的新生代。这些务工者的需求由生存型向发展型转变，他们离开家乡不仅仅是为了挣钱，而是把外出务工作为谋求人生发展的一条重要途径。与企业招工难相对应的一个现实，就是就业难的问题也很突出，但两者之间却不能实现对接统一，这是因为一些企业已经无法满足目前新生代劳动力所需要的在技术培训、福利待遇以及人性化的企业文化等方面的诉求。劳动强度大、技术含量低、劳动时间长、工作生活环境恶劣且工资待遇差等多种因素叠加在一起，是造成企业

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“招工难”最直接也是最主要的原因之一。

企业缺工，实际上缺的是一种吸引力。

透视我市企业用工总体情况，并不是所有的企业都在为招工发愁。一些经济效益好、工资福利高、管理规范、人文关怀到位的企业根本不存在招工难的问题。如位于阳东县城的广东喜之郎集团有限公司，现拥有员工4000多人，其中有各类专业技术人才800多人。该公司福利待遇非常优厚，一般普通职工的月工资都达到2000元以上，技术工约在4000元左右，远远超出当地职工平均工资水平。员工除享有法定节假日及婚假、产假等带薪假期外，每年还可享受7-12天的带薪年假，并由公司统一按地方标准购买五种社会保险，符合条件者还可以享受免息贷款购房福利。正因为这样，公司在今年春节后需招聘100人，消息一经公布，不出两天就有200多人前来报名，名额招满后应聘者仍陆续不断。跟喜之郎公司一样，位于市区创业路城北第二工业区的新力工业有限公司和位于高新区福冈工业园的万事达海洋食品有限公司出口生产基地等也不用为招工发愁。这些企业都是拥有员工2000人以上，而且大部分都是普工，自投产以来，就一直都能维持满负荷生产，很少出现缺工现象。

对于务工者来说，薪酬永远是他们考虑的第一要素。当然，工资高并不代表招工就容易，现代的农民工在要求工资达到一定水准的同时，对就业环境、职业发展也有着更高的期望值。因此，除需要政府主动进位，强化服务，推动产业升级等外，还需要企业在劳动环境、企业文化和员工的发展等方面下功夫，强化自身建设，改善用工环境，才能从根本上解决企业招工难的问题。
首先，是要加强服务，转变就业观念。各地要切实加强领导，落实责任，改善公共服务，完善教育、医疗、住房和社会保障等措施，大力推动农民工积分制入户城镇的政策落实，帮助有条件的农民工逐步融入城市，解决农民工异地就业所面临的诸多不便和实际困难。同时，要加强正确的宣传引导，切实转变劳动者的就业观念，帮助求职者树立“先就业，再择业”的思想，积极组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训，增强他们的择业意识和就业技能，适应经济发展方式转变的要求，不挑不拣、不等不靠，更好地实现充分就业。

其次，是要转变生产方式，促进企业转型升级。劳动力价格不断上升是社会发展的客观现实和发展趋势，优化产业结构、促进产业升级进而减少用工是解决“招工难”问题的治本之路。我市出现用工缺口的企业大多为一些科技含量不高、生产稳定性不强、发展动力不足的劳动密集型企业，这些企业本身利润空间小,如果不及时进行产业结构调整升级,就难以解决工资待遇低的问题，就难以解决企业招工难的问题。因此，我们必须进一步落实促进企业科技创新的优惠政策，建立健全企业科技创新和技术成果转化的长效机制，鼓励和引导劳动密集型企业加快技术改造和产业升级，降低生产成本，逐步改变单纯依靠低劳动力成本发展的战略，提高企业的竞争力。

再次，是要以人为本，改善劳动环境和劳动条件。企业要树立“以人为本”的服务理念，实行人本管理、贴心管理，不断改善生产和生活条件。通过加强企业文化建设，丰富员工的业余文化生活，把培养员工对企业的归属感作为企业发展壮大的重要途径。要制定合理的员工薪酬制度，不仅要适当提高工人的工资福利待遇，还要依法签订劳动合同，依法缴纳各项社会保险费，依法落实休息休假日，不断改善员工的工作与生活条件，努力提升企业的凝聚力和吸引力，使员工进得来，留得住，增强企业用工的稳定性。（作者系阳江市人力资源和社会保障局局长）