本报讯 昨日上午，全市村级民主管理现场会在阳春召开，来自各县（市、区）组织系统代表齐聚一堂，交流工作经验，总结科学的村级民主管理制度，探索建立具有阳江特色的农村基层民主建设模式。市委常委、组织部长黎泽林出席现场会并讲话。

黎泽林指出，推进村级民主管理建设，保障农民群众当家作主的权利，是贯彻落实科学发展观的具体实践。我们要从维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益的高度，从密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础的高度，深刻认识加强村级民主管理建设的重大意义。近年来，我市在推进民主自治机制建设方面做了大量工作，全面推行了“四议两公开”、“四民主工作法”，建立完善了一套民主管理机制，规范了党务村务公开，村级民主管理工作取得了明显成效。我们要认真总结典型经验，继续探索创新，创造出具有阳江特色的农村基层民主建设模式。

黎泽林强调，各地进一步增强做好村级民主管理工作的责任感，坚持党在村级民主管理建设中的领导核心地位，充分发挥村党组织在村级民主管理中的牵头抓总作用。要始终站在全局的高度，把握大政方针，把中央精神、上级要求和本村实际紧密结合起来，科学决策，确保农村的各项工作始终沿着正确的轨道前进。凡属本村的重大事项，都要在广泛听取党内外群众意见的基础上，出思路，教套路，指“出路”，牢牢掌握对村里重大事务的主导权。要建立健全群众参政议事、全民监督等村级民主管理中的各项制度，落实农民群众的民主权利，保障群众的切身利益，充分调动广大群众参与村务管理的积极性。

阳春市春城街道党工委、阳东县北惯镇平地村党支部在会上作经验介绍，与会人员还前往春城街道城郊村、城南村实地了解民主管理工作情况。

g典型经验

阳东县北惯镇平地村——
以“小板凳”发扬“大民主”

北惯镇平地村党支部从加强民主建设入手，利用群众喜闻乐见的“板凳会议”平台，建立了富有特色的村民自治机制，村民的文明意识和主人翁意识不断增强。平地村曾获评全国“民主法治示范村”。在今年村换届选举中，该村村民参选率达98%。

平地村利用晚上或农闲的时间，组织村民自带小板凳聚集在水塘边和大树下的空地上，就村中的事务和一些社会舆论热点进行辩论，形成了“村班子拟定方案——村民酝酿——征求意见——村民代表大会表决”这一典型的村民自治机制，有效破解农村工作思想难统一、工作难开展、活动难组织的“三难”问题。

自从有了“板凳会议”，平地村形成了良好的民主氛围，不少看似“棘手”的问题都迎刃而解了。如出租土地发展特色农业、村容村貌整治、沼气池建设、工业征地开发等，经过“板凳会议”充分讨论后，工作方案更加完善，且在村民代表大会表决前就获得了群众的广泛支持，为促进项目顺利开展奠定了基础。

阳春市春城街道城郊村——
民主管理催生“高分”村干部

春城街道城郊村是我市较早探索村级民主管理的村委会。该村通过把握好“三个环节”，让村民决策自己的事。一是事前坚持广泛征求意见，对村内需要村民决策的重大事项，村“两委”都会事先通过召开座谈会、村民代表会议等形式，广泛征求村民的意见和建议。二是事中坚持重大村务民决。对涉及村民利益的重大事项，坚持村民代表会议或村民会议讨论决定，并对表决通过的事项全程公示，推进决策科学化、制度化。三是事后坚持决策失误追责。对人为原因造成决策失误的要追究相关人员的责任。

为了提高民主管理水平，城郊村还每年结合年度考核、民主评议干部、民主评议党员等工作，组织党员村民对村“两委”干部民主决策、履行职责等情况进行一次集中评议，村“两委”的工作成绩由村民说了算。

通过多年的努力，该村的民主管理制度日益完善，群众的民主意识和民主素质显著提高，真正实现村民当家作主。自2002年起，该村连续四届实行“二合一”（海选）直选办法选举，选举均一次性成功，且村干部均高票当选，村干部的工作得到广大村民的高度好评。

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阳春市春城街道城南村——
从后进村到先进村的华丽转身

春城街道城南村不断健全民主决策的制度，凡涉及本村经济、政治、文化发展的重大村务和财务事项，都召开村民大会或村民代表会议讨论决定，做到依法建制，以制管村。如今，城南村由原来负债近200万元的后进村，转变成了每年集体收入近100万元的先进村。

在民主管理方面，城南村也作出了有益的探索尝试。几年前，城南村小组帐务管理较为混乱，经常出现因小组帐务引发的矛盾。为理顺村小组帐务问题，该村党支部通过征求党员群众意见，最终采取统一管理小组帐务的办法，将该村16个小组的帐务统一由村专职会计管理，接受群众监督。经几年的运行，该村的各项管理工作和运作逐渐规范，组内村民群众之间的矛盾逐渐减少，对村集体经济发展发挥了积极作用。

阳西县——
积极创建民主和谐新村活动

今年以来，阳西县在全县村级组织中深入开展“阳光党务村务财务、创建民主和谐新村”活动，为该县“全国村务公开民主管理示范单位”工作品牌增色添彩。

今年初，阳西县委组织部制定实施方案，对村级“三务”管理提出明确的达优指标，各村通过设置公开栏、召开村民代表会议等形式，定期地通报村级“三务”有关情况，并由村民民主推选成立的公开监督小组，负责对村级“三务”进行全程监督，接受群众的投诉，对群众不清楚或有质疑的事项及时组织调查核实，予以答复和解决。

阳西县通过推行阳光党务村务财务，使村级组织各项工作自觉地置于党员群众的监督之下，实行决策民主化，公开理事、公平办事、公正处事，赢得了群众的信任，进一步提升农村基层组织的公信力和凝聚力，实现了农村社会和谐发展。

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