编者按：2月12日，市政府向社会承诺实施2011年十件民生实事，涉及扶贫开发、基层医疗、社会保障、文化、教育、就业等与群众利益密切相关的问题，件件关乎民心，事事牵挂民意。如今，2011年时间过半，各项实事进展如何？昨日，记者分头采访了个相关责任单位，了解各项工作的最新进展情况。

1.向困难群众发放临时性价格补贴 首次补贴530万于4月底发放

目标任务：向全市10.7万城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象和建国前的老人，按每人100元的标准，在“五一”、中秋节前分两次发放临时价格补贴，每人每次补贴50元。

完成进度：记者从市发改局和市财政局了解到，第一次补贴资金530多万元于4月底前已全部发放到补贴对象手中。第二次补贴发放工作，将从8月中旬开始，经再次审核补贴对象身份后，在中秋节前夕全部发放到位。

北惯镇丹黎村农家书屋

2.加大扶贫开发力度 170条贫困村落实帮扶资金1.2亿

目标任务：实现1425户贫困户、5123人稳定脱贫，1800户贫困村贫困户泥砖危房。

完成进度：今年3月，我市制定《阳江市2011年十件民生实事之二加大扶贫开发力度工作方案》，并召开会议把工作任务落实到各县（市、区）和各帮扶单位。5月，市政府下发《阳江市2011—2015年农村低收入住房困难户住房改造建设总体方案》，并与各县（市、区）政府签订目标责任书。

截止6月25日，全市在扶贫开发“双到”工作中，170条贫困村共落实帮扶资金11615万元，其中帮扶到户资金3046万元，帮扶到村资金8569万元。新增扶持发展集体经济项目108个，组织开展各种劳动技能培训12432人次，新增劳务输出1266人，新增通硬底化道路81公里，新增农田水利受益面积23187亩，新增饮水安全受益82户，改造泥砖危房699户，新建文化卫生设施150宗。
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种玉米为村民带来良好经济效益

3.大力促进就业 新增就业2.42万人完成年度任务60.5%

目标任务：全市城镇新增就业4万人，失业人员再就业2.5万人。组织培训农村劳动力3万人，新增转移5万人。

完成进度：今年以来，全市人社部门一方面积极举办公共就业服务专项活动，今年上半年，全市共举办招聘会142场，进场企业达3765家，为求职者提供就业岗位8.24万个；进场求职人员达7.1万人次，达成就业意向2.54万人。另一方面，该局加强援助就业，推进创业带动就业。上半年，全市1048人成功创业，带动就业5240人。该局还抓好新一轮小额贷款政策的实施，扩大小额贷款创业扶持范围。上半年以来发放小额担保贷款32笔，金额160万元。

据统计，今年上半年，全市城镇新增就业2.42万人，完成全年目标任务的60.5%；城镇失业人员再就业人数1.55万人，完成全年目标任务的61.9%；组织农村劳动力技能培训2.08万人, 完成全年目标任务的69.4%；新增转移农村劳动力4.03万人，完成目标任务的80.2%；城镇登记失业率控制在2.9%以下，就业形势基本保持稳定。

程村镇平原村铺设的水泥路

4.推进基本公共教育服务均等化 各项校园建设工程有序开展

目标任务：建设10所规范化中心幼儿园，全市学前教育毛入学率达到80%，启动建设两阳中学新校区以及市技工学校三期工程。

完成进度：据了解，各县（市、区）中心幼儿园初步完成工程规划、立项手续，完成全年总工程量的25%。两阳中学新校区工程设计招标工作完成，前期准备工作基本就绪。市技工学校三期工程学生宿舍楼、实训楼已完成环评工作并进行初步勘察，综合楼已开展临时设施建设，正在平整场地，道路工程完成总工程的45%。相关责任单位表示，阳江从五月份开始进入雨季，这给工程建设带来了一定的影响，加上征地等工作的影响，各项工作进展较慢。接下来，他们将加快建设进度，强力推进项目建设，努力实现年度目标。
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医疗队下乡为群众义诊

5.完善城乡基层医疗卫生服务体系 基层医疗机构全面实施国家基本药物制度

目标任务：建成市中医医院新院和市公共卫生医院，完成5间镇卫生院标准化建设，完善8间社区卫生服务中心建设。在举办的镇卫生院和社区服务中心全面推行国家基本药物制度，群众均能享受国家基本药物零差率销售优惠。

完成进度：市卫生局有关负责人介绍，截止6月30日，由政府举办的48间基层医疗卫生单位已全部实施国家基本药物制度，完成了任务的100%。此外，市中医医院建设也已接近尾声，医技楼、住院楼完成工程量的98%，后勤楼、设备、特殊科室工程量完成90%。部分门诊已于6月28日开业，预计在8月底可以实现整体搬迁。市公共医院建设，已完成土建工程的98%，装饰工程完成40%，总体建设任务完成过半。

卫生院标准化建设方面，江城埠场镇卫生院和双捷镇卫生院分别完成了工程的100%和60%。其余卫生院的改造也在加紧推进，分别完成工程的20%至40%不等。

渔民上岸住进了安居房

6.加强城乡文化体育设施建设 各项设施建设完成近半任务量

目标任务：建成220条行政村“农家书屋”、市非物质遗产展示馆和阳江市体育运动学校。

完成进度：据介绍，根据计划，今年上半年我市非遗展示馆应完成工程招投标的前期工作，市体育运动学校完成教学楼主体工程和宿舍楼五楼主体工程，完成全市所有未完成任务的行政村“农家书屋”的规划布点工作。相关责任单位介绍，目前市财政局已复函安排建馆经费40万元，非遗展示馆的建设施工具体方案和完成展示馆的效果图已确定和完成，并通过市住建局审图中心审定。市体育学校已完成教学楼主体工程和宿舍楼天面层模板工程。“农家书屋”实际完成全年工程进度的40%。总体来说，第六件民生实事目前已完成总工程量的42%。
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正在改造中的鸳鸯湖景区

7.扎实做好社会保障工作 医疗保险覆盖所有农村居民

目标任务：继续完善全市城乡居民医疗保险一体化工作，逐步实现城乡居民医疗保险基金市级统筹。城镇基本医疗保险参保率达95%以上，新农合参保率达100%。推动新型农村社会养老保险试点县（市、区）26万人参保，参保率达70%。

完成进度：市社保局有关负责人介绍，从2011年开始，我市调整了城镇居民医保和新农合政策，推进城乡医疗保障均等化，大幅降低城镇居民医保个人缴费标准，从每人每年缴费120元下降为30元；大幅提高新农合报销待遇，住院报销年封顶由每人每年6万元提高到13万元，两项保险并轨为城乡居民医保。这大大激发了群众的参保热情，至今，全市共有220万人参加2011年城乡居民基本医疗保险，其中，农村居民参保179万人，覆盖率为100%，城镇居民参保41.3万人，覆盖率为98%，提前完成了全年的目标任务。

此外，截止5月底，全市试点县（市、区）共有近23.34万农村居民参加了新农保，完成了26万人任务的89.77%，初步实现了农村居民“老有所养”的目标。

8.完成市政工程和健全住房保障体系 鸳鸯湖景区改造过半年底可交付使用

目标任务：抓好鸳鸯湖景区工程。完成开阳高速阳江立交及连接线和二环路等道路建设和改造。完成岗列那格五金电镀城搬迁。开展马南河综合整治和市区雨污分流管网工程。推进保障性住房建设，动工兴建廉租房400套、渔民上岸安居房391套、经济适用房300套。

完成进度：据相关责任单位介绍，目前，鸳鸯湖景区改造工程如期完成上半年任务，实现全年计划目标完成过半，正在进行鸳鸯湖广场、风筝广场环湖路等施工。二环路改造工程已完成电子版地形图、设计要点、红线、地质报告、设计图纸、可行性研究报告、工程立项。岗列那格五金电镀31家企业中，有25家购地或租用厂房，其中21家在建，4家已搬迁投入生产，完成全年计划目标的67%。马南河环境综合整治和市区雨污分流管网改造工程完成前期工程总量的90%。廉租房方面，各县（市、区）进展不一，不过力争在年底前完成目标任务。
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9.加强城乡防灾减灾工程建设 三病险水库除险加固工程完成95%

目标任务：完成阳江市城市防洪工程（首期）建设和漠地洞水库、仙家洞水库、阳西县陂底水库等3中型病险水库除险加固工程。

完成进度：我市城市防洪工程（首期）、仙家洞水库除险加固工程、漠地垌水库除险加固工程和阳西县陂底水库除险加固工程，均已完成主体工程建设任务，占全年工程总量的95%，并已获省水利厅销号。

10.改善农村生产生活条件 206公里农村公路建设任务完成过半

目标任务：建成300公里农村公路，完善农村公路网。开展灌区整治，沙湾水库西干渠4.2公里。建设完善斗毛渠200公里。建成现代农业园区3个，面积300亩。抓好4个宜居城镇和10个宜居村庄示范试点，建成32个镇垃圾中转站和3051个生活垃圾收集池。

完成进度：上半年全市农村公路动工项目116个，动工总里程共206.58公里，完工151.8公里，完成全年总进度50.6%，累计完成投资4598.8万元。目前，全市农村公路建设完成总里程4544.8公里， 732个村委会全部实现道路通硬底化。在32个镇级生活垃圾中转站建设方面，阳春市春湾镇、合水镇、八甲镇、岗美镇、河口镇已动工建设，海陵岛试验区已建成，准备进行设备安装。同时，全市累计建成生活垃圾收集池812个，建成个数占任务总个数比例26.6%。

撰文/李明 陆玮 摄影/梁文栋 刘奕锋