今日，中国共产党阳春市第十二次代表大会隆重开幕。回首过去，可喜成绩令人自豪；展望未来，宏伟蓝图催人奋进。 自阳春市第十一次党代会以来，五度春秋，风雨兼程，在阳春市委坚强有力的领导下，该市上下励精图治，真抓实干，交出一份科学发展的漂亮答卷。未来五年，站在新的历史起点上，阳春市委将动员和组织全市广大党员干部和人民群众，坚持科学跨越，建设幸福阳春，为加快在粤西地区率先崛起而努力奋斗。

阳春市委书记胡海广（右一），市长林进球（右二）等深入农村了解特色产业春砂仁生产情况

■“十一五”辉煌成就

“十一五”时期是阳春市综合实力提升最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众受惠最多的五年。

经济实力跨越提升

2010年，全市生产总值178.4亿元、地方财政一般预算收入5.14亿元，分别比五年前增加96.1亿元和3.29亿元，翻了一番多，年均增长13.0%和22.7%；人均生产总值20613元，比五年前增加11081元、增长83.7%，年均增长12.9%。钢铁、水泥、机电、家具、纺织、电力、编织等传统支柱产业进一步做大做强，医药、新能源、电子信息等新兴产业发展前景良好。三大产业比例由五年前的31.2∶37.0∶31.8优化为26.4∶44.0∶29.6。重大项目强势推进，东莞长安（阳春）产业转移工业园晋升省级产业转移工业园，规模以上工业总产值五年增长2.2倍。

改革开放步伐加快

政务公开工作走在全国前列，大部制改革和27家国有企业改制顺利完成。五年累计引进各类项目1236个、合同投资额589.5亿元、投入资金106.3亿元，实际利用外资15624万美元，外贸出口总额56438万美元。成功打造“中国优秀旅游城市”、“中国民间文化艺术之乡”、“全国科普示范市”、“全国政务公开工作先进单位”等系列“名片”。

城乡建设成绩显著

过去五年是阳春市对城乡建设投入最多的时期，2010年固定资产投资69.9亿元，比五年前翻了两番多，累计完成固定资产投资212.6亿元，年均增长32.7%。完成云阳高速阳阳段建设，改造省道113线、369线和一批县道，建成村委会通自然村硬底化道路540公里、农村候客亭104个。城市建设大框架拉开，完成名树公园、东湖公园生态绿道、市自来水厂二期、“一江两岸”一期、二期及一批城市道路建设，市区建成面积扩至28平方公里。城镇化率提高至38.5%。

人民生活持续改善

2010年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达12641元和5746元，比2005年增加3969.2元和1624元，年均增长7.8%和6.9%。新型农村合作医疗参合率达100%。水上渔民安居工程全面竣工，农村饮水安全、泥砖房改造、廉租安居住房等取得重大进展。扶贫开发“双到”57.1%帮扶户实现脱贫。成功抗击“黑格比”、“巨爵”、“凡亚比”强台风和2009年“9•16”永宁洪灾、2010年“9•21”特大洪灾等自然灾害。

社会发展统筹推进

建成省级工程技术研发中心、阳春一中新校区、市中等职业技术学校、市图书馆综合大楼、市广播电视播控中心大楼、市人民医院综合楼、市中医院住院楼、市妇幼保健院综合大楼等重要设施。高中阶段教育毛入学率提高至92.5%，成功创建“广东省文明城市”、“广东省文化先进市”，荣膺“全省计划生育优质服务先进单位”，实现“广东省双拥模范市”两连冠。

党的建设全面加强

市、镇、村（居）换届顺利完成，创建省提高选人用人公信度示范县活动扎实开展。五年来全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件276宗，处分党员干部256人，为国家挽回经济损失846.6万元。
※page※

景色宜人的春城东湖生态绿道

■“十二五”宏伟蓝图

未来五年的目标和任务

今后五年全市工作的指导思想是：围绕“坚持科学跨越，建设幸福阳春”主题，以转变发展方式为主线，以保障改善民生为根本，以加强党的建设为保障，在更高层次上推进“工业富市、农业稳市、商旅旺市、科教兴市、品牌立市、生态逸市”发展战略，着力打造广东钢铁水泥基地、环珠三角现代农业基地、国内休闲旅游度假胜地和宜居宜业山水园林城市，实现富民强市，为建设富裕美丽和谐幸福的新阳春、加快在粤西地区率先崛起而努力奋斗。

实现阳春“富裕、美丽、和谐、幸福”的五年目标是：

综合实力更强。全市生产总值年均增长15%，人均生产总值年均增长13.5%，地方财政一般预算收入年均增长18%。

结构调整更优。工业主导地位更加突出，转型升级步伐加快，现代产业体系初步形成。

城乡环境更美。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量进一步下降，森林覆盖率和城市人均公园绿地面积进一步提高。

社会建设更好。社会建设支出增长高于财政一般预算收入增长，科教文卫等基本公共服务水平和均等化程度明显提升。

生活水平更高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%。

大力实施六大发展战略

为保证各项奋斗目标的实现，必须在更高起点上、更大力度上实施“工业富市、农业稳市、商旅旺市、科教兴市、品牌立市、生态逸市”六大发展战略。

——“工业富市”，以壮大支柱产业为主线，以工业大项目建设为先导，以工业园区为载体，大力培育发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，强力推进新型工业化进程。

——“农业稳市”，构建现代农业产业体系，增加农业科技投入，大力加强农田水利基础设施建设、建设营销队伍和交易市场、加快现代农业服务平台建设、完善发展现代农业机制体系，促进农业增效、农民增收。

——“商旅旺市”，加快旅游资源的大整合和大开发，以旅游业为带动，依托大交通，构建大物流，培育大市场，形成大商圈，加快现代服务业发展。

——“科教兴市”，突出“科技第一生产力、教育第一基础、人才第一资源”，增强科技创新能力，提高教育发展水平，壮大人才队伍。

——“品牌立市”，开展品牌创建活动推动“品牌立市”，构建自主创新平台服务“品牌立市”，实施标准技术保障“品牌立市”，努力培育新的经济增长点。

——“生态逸市”，以改善生态环境为目标，以培育生态产业为基础，以发展生态科技为支撑，以健全生态机制为保障，以建设生态文化为引领，走生态良好的绿色低碳发展之路。

全面推进八大关键性举措

做好今后五年的工作，必须全力以赴推进实施以下八大关键性举措：

第一，加快产业转型升级，构建现代产业体系。做强做优钢铁、水泥、机电等传统优势产业，加快发展以机械装备为重点的先进制造业，培育发展医药、新能源、电子信息等战略性新兴产业。重点打造优质粮食基地、南药基地、水果基地、蚕桑基地、甜玉米基地、蔬菜基地、花卉基地、禽畜基地、淡水养殖基地、商品林基地等“十大基地”。

第二，实施点轴发展模式，加快城乡协调发展。以省道113线、春南大道为主轴线，串连市区和春湾镇、合水镇、潭水镇、八甲镇、岗美镇六点，打造新型工业化推进带、第三产业发展带、绿色观光产业带，辐射带动其它区域发展。

第三，坚持双轮驱动并进，做强内外源型经济。统筹国内外“两个市场”，做大做强内源型经济，提高外源型经济水平。

第四，深入推进改革开放，完善市场经济体制。开展产业和产业链招商、资源招商、驻点招商、会展招商、以商引商和招商“回归工程”，吸引中央企业、大型国企、世界500强企业和知名民营企业来阳春投资。

第五，大力推进城乡建设，塑造城市品牌形象。打造“一江两岸”魅力风情长廊、河东商贸中心和现代化商住旅游文化区、河西现代商住区，续建新建漠阳江四桥、五桥，建设东湖生态公园、沙岗公园、大华岭公园、文塔和旗岭特色公园，规划建设好城市标志性文化建筑、市体育运动中心、市文化艺术活动中心等公共设施。

第六，加快发展社会事业，优化文明法治环境。大力发展学前教育，巩固提高普及高中阶段教育成果，加快发展职业技术教育。培育发展乡村生态旅游业、根雕雅石会展业和编织类旅游工艺品制造业。推进公立医院改革试点。实施“六五”普法。

第七，着力保障改善民生，提升群众生活水平。做好高校毕业生、残疾人、城镇就业困难人员就业、农村劳动力转移就业及退伍军人安置工作。实现城镇居民养老保险和新型农村养老保险全覆盖。形成贫困家庭脱贫增收长效机制，健全对留守儿童、孤寡老人、单亲家庭等人群帮扶机制。解决贫困家庭和低收入家庭住房难。

第八，加强社会管理创新，维护社会和谐稳定。加强流动人口管理、特殊人群管理、非公社会组织管理、基层社会管理、信息网络管理。加强城乡社区和社会组织建设，加强综治信访维稳工作，巩固和完善社会治安“打防控”体系和公共安全防控体系建设。
※page※

春城“一江两岸”迷人夜景

阳春一中新校区鸟瞰

■数说“十一五”

2010年，阳春市生产总值178.4亿元、地方财政一般预算收入5.14亿元，分别比五年前增加96.1亿元和3.29亿元，年均增长13.0%和22.7%；人均生产总值20613元，比五年前增长83.7%，年均增长12.9%。

2010年固定资产投资69.9亿元，比五年前翻了两番多，累计完成固定资产投资212.6亿元，年均增长32.7%。

■“十二五”目标

实现阳春“富裕、美丽、和谐、幸福”的五年目标是：综合实力更强。全市生产总值年均增长15%，人均生产总值年均增长13.5%，地方财政一般预算收入年均增长18%。结构调整更优。城乡环境更美。社会建设更好。生活水平更高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%。

■六条宝贵经验

回顾五年的发展历程，阳春市委书记胡海广表示，全市广大干部群众共同谱写了阳春发展史上绚丽的篇章，积累了以下六条宝贵经验。

第一，必须坚持解放思想、科学决策，走体现阳春特色发展之路。突出“调结构、提质量，惠民生、保稳定，重作风、强保障”发展方略，实施“工业富市、农业稳市、商旅旺市、科教兴市、品牌立市、生态逸市”发展战略。

第二，必须坚持工业主导、壮大堆头，使全市经济保持快速发展。坚持把工业经济、招商引资、重大项目分别作为实现跨越发展的主支撑、主渠道和主抓手，大力吸引外地项目、资金、技术、人才等要素，不断加速经济总量明显扩张和财政收入明显增长。

第三，必须坚持经营城市、集聚要素，促城乡区域加快协调发展。以经营城市为突破口，以完善设施为切入点，实行以城养城、以城兴城、以城建城，为加快阳春发展大跨越构筑全新载体。

第四，必须坚持群众路线、改善民生，让人民共建共享和谐社会。始终视稳定为第一责任，积极实施惠民富民政策，不断加大对民生工程和社会事业投入，扎实推进基本公共服务均等化，加强社会管理创新，把人民群众的力量凝聚成加快阳春发展的强大动力。

第五，必须坚持统筹兼顾、善于突破，以重点突破带动全局工作。坚持总揽全局、协调各方，在国际金融危机影响、特大自然灾害重大考验面前，既在应对危机、灾害上想办法，又在推动科学发展、促进社会和谐上下功夫，确保经济社会持续加快发展。

第六，必须坚持党的领导、团结实干，为推动发展提供坚强保证。全面加强党的自身建设，充分发挥领导核心作用，以市级班子的团结带动全市的大团结。

撰文/胡小升 伍志雄 摄影/植兰裕