五年里，阳江经济社会发展驶上快车道。

繁忙火热的建设工地。

金秋，最是橙黄橘绿时。

看漠阳大地，从南海之滨到北部山区，从珠三角前沿到粤西腹地，三次产业协调发展的华章，恢弘铺展、呈现！广青镍合金、阳春新钢铁、十里银滩旅游综合开发项目……一批已建和在建的重点项目将阳江这片热土点缀得五彩缤纷。

2007年1月市第五次党代会召开以来，年轻的阳江尽显快马风采，乘科学发展的东风，坚持发展与转变并举、经济与民生并重、开发与保护并进，克服全球金融危机的负面影响，经受抗击超强台风“黑格比”和“9·21”春南特大洪灾的重大考验，踏着一年一级台阶的赶超节奏，努力走出一条在加快发展中转变方式、幸福追赶的新路子，经济和社会建设跨越式发展。2007-2011年，是阳江经济发展速度最快、产业结构调整最为优化、固定资产投资力度最大、人民群众得到实惠最多的时期。

开栏语

五年，在岁月的长河中不过一瞬，对一个地方的发展却是重要的时间段。从2007年市第五次党代会召开到今年，已是五个年头。回望即将过去的五年，我们走过了不平凡的历程，收获了累累果实，更增强了加速前进的动力，增添了建设幸福美好新阳江的信心。市第六次党代会召开在即，它将敲响迈向又一个五年新征程的鼓点。从今日起，本报陆续推出“喜迎党代会·回望辉煌五年”系列特别报道，敬请关注。

※page※
1、发展速度最快的5年

快马阳江，当刮目相看。5年来，很多的数据在增长，很多的数据在翻番，很多的数据在刷新着阳江向前大步迈进的历史记录！

“最近5年，是阳江发展最好的5年。”市统计局局长刘发昭说。他用几项主要经济指标展示5年来我市经济社会发展的不凡历程。

纵向比较，让人自豪。全市GDP，2007年405.3亿元，2011年预计779亿元，2007－2011年全市GDP预计年均增长14.1%；
人均GDP，在2007年是17282元，2011年预计达到3.2万元；

规模以上工业增加值，在2007年是96.8亿元， 2010年达184.1亿元，同比分别增长24.8%和32.9%；

全社会固定资产投资总额，2007年是135.2亿元，2011年预计超过400亿元；

地方财政一般预算收入，2007年13亿元，2011年预计超过30亿元；

社会消费品零售总额，2007年222.8亿元，2010年370.6亿元；

实际利用外资，2007年1.3亿美元，2010年2.1亿美元。

纵向比较，让人振奋。放到全省经济发展的坐标中考量，阳江多项主要经济指标在全省的排位逐年前移。据市统计部门提供的2010年全省各市国民经济主要指标及排名表显示，全市GDP同比增长16.8%，增速在全省排第6位；人均GDP同比增长15.3%，增速在全省排第5位；规模以上工业增加值同比增长32.9%，增速在全省排第4位；全社会固定资产投资总额同比增长37.5%，增速在全省排第2位；地方财政一般预算收入同比增长32.8%，增速在全省排第5位；社会消费品零售总额同比增长21.7%，增速在全省排第7位；实际利用外资同比增长19.3%，增速在全省排第3位。

虽然论经济总量和人均水平，我市与珠三角发达地区相比差距仍然较大，但多项经济指标的增长幅度在粤东西北地区居于前列。2009年和2010年，全市人均GDP相继在粤东西两翼率先突破3000美元大关、在粤东西北地区率先跨过4000美元。

在2010年省委、省政府对各地级以上市落实科学发展观考核中，我市综合评分排位由第16位提升到第11位。这是对我市经济社会全面发展成果的充分肯定。

今年以来，阳江经济发展继续保持快马本色。前三季度，全市GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资总额、地方财政一般预算收入同比分别增长14.8%、29.8%、42.2%、36.9%，增速分别在全省排第4、第3、第3和第7位。

2、产业结构调整最优的5年

2008年7月，中共中央政治局委员、省委书记汪洋到阳江调研，勉励阳江解放思想、改革创新，发挥优势、突出重点，力争建设成为三次产业协调发展的新型工业化城市，努力走出一条符合阳江实际的科学发展新路子。

按照汪洋书记的要求，市委市政府透彻分析市情，制定了着力打造“双转移”示范基地、沿海临港工业基地、中国刀剪产业基地、国际休闲旅游度假胜地、环珠三角现代农业基地和宜居创业滨海新城，推动三次产业协调发展的思路，加快推进工业化和城镇化成为主攻方向。

增强阳江经济综合实力，关键在工业，潜力在工业，希望也在工业。5年来，我市牢牢抓住工业兴市这个突破口，在力促五金刀剪、服装鞋帽、食品加工等传统优势产业转型升级的同时，全力推进电力能源基地和临港工业基地建设，大力发展现代能源、新型材料、高档建材、生物医药等新型工业，培育新的经济增长点。

阳江背山面海，是广东传统的“鱼舱”、“粮仓”，发展现代农业具有得天独厚的优势。阳江着力发展优质高效的特色农业。对接珠三角规划纲要，推广绿色养殖、绿色种植，生产无公害农产品，成为珠三角和港澳地区的“菜篮子”、面向珠三角的生态农业基地；进一步提高海洋捕捞效益和海水养殖技术水平，深入推进农(海)产品精深加工。

抓住国家扩大内需应对全球金融危机影响的契机，我市加快发展第三产业。2007年12月，宋代古沉船“南海Ⅰ号”整体打捞出水，并移入广东海上丝路博物馆。我市以“南海Ⅰ号”这张世界级名片为平台，推进海陵岛综合开发，加快旅游基础设施和重大项目建设，打造旅游和文化产业群。同时，我市大力发展以现代物流、科技服务、会展经济等为重点的生产性服务业，稳健发展房地产业。

全市三次产业结构整体优化升级。统计部门提供的数据显示，占GDP比重中，第一产业由2007年的25.5%下降到2010年的21.9%，第二产业由2007年的40.0%上升到2010年的42.5%，第三产业由2007年的34.5%上升到2010年的35.6%。
我市产业结构调整优化，具体表现为三次产业呈现协调发展的好势头：

特色农业优化发展。南药、花卉、水果、水产、禽畜等特色品种生产规模扩大；培育出一批技术含量高、品牌影响大、外向型程度高、辐射力强的农产品加工企业；“中国蚝都”、“南海渔都”两大国字号品牌落户我市。2007—2010年，全市农业增加值年均增长 3.5%。

新型工业化进程加快，工业主导地位进一步确立。广东华厦阳西电厂并网发电，阳江核电站1—3号机组加快推进，广青镍合金、嘉吉二期棕榈油加工项目动工兴建，阳江抽水蓄能电站前期工作抓紧进行。2007年至2010年全市规模以上工业增加值年均增长24.3%。

第三产业发展水平进一步提升。2007－2011年，全市服务业增加值预计年均增长16%。全市社会消费品零售总额2010年达370.6亿元，一年365天，平均算来，每天超过1个亿。全市房地产开发投资2010年达52亿元，同比增长57.1%。

※page※
3、投资力度最大的5年

从5年来全市几项主要经济指标看，全社会固定资产投资无疑是我市经济发展闪耀的亮点。市统计局提供的数字显示，2007—2010年全市累计完成固定资产投资总额875.6亿元，年均增长33.9%，2011年全市固定资产投资总额预计超过400亿元。投资规模之大、项目之多、成效之显著前所未有。

“没有投入就没有产出”，这是经济发展的铁律。阳江作为经济欠发达市，发展速度不太快、经济总量比较小、经济结构不够优，亟需不断加大投入，以项目建设促进全市三次产业协调发展。市委市政府抓住经济发展的主要矛盾，5年来坚持猛攻投入。“最近5年是阳江建市以来投入最多、增速最快、力度最大、效果最好的时期，投资总额相当于全市前几个五年的总和。”到阳江调研的省社科院专家评价。

“九层之台，起于垒土。”固定资产投资工作不是权宜之计，只有在一个较长时期内坚持投入，不断向纵深推进，方能取得累积性、倍增性的效果。2007年－2010年，全市完成投资额分别为135.2亿元、171.7亿元、239.5亿元、329.2亿元。

5年来，全市固定资产投资的飙升主要得益于重点项目投资的有力拉动。2007－2010年，全市累计实施重点项目120个，完成投资312.5亿元，占全社会固定资产投资总额的三分之一以上。2011年全市安排实施重点项目47个，前三季度已完成投资109.7亿元，预计全年重点项目完成投资额占全社会固定资产投资总额的40%。我市重点项目投资的主战场分布在交通运输、能源保障、现代产业、宜居城乡工程、民生保障、文化强市等领域，发挥了引领阳江跨越发展的“主力军”作用，为阳江在加快发展中转变方式、实现幸福追赶注入了强劲动力。

4、群众得实惠最多的5年

高中阶段毛入学率达93.1%，“9·21”特大洪灾1242户全倒户元旦前全部住上新居，符合条件的8万多城乡贫困人口实现了应保尽保……最近5年，是阳江人民群众得到实惠最多的时期。

民生是社会发展之本。市委书记、市人大常委会主任林少春，市委副书记、市长魏宏广多次强调，作为后发地区，阳江对发达地区的赶超，不仅是经济指标的赶超，更应该是人民幸福指数的赶超。发达地区改善民生有雄厚的物质基地，后发地区虽然财力有限，但在改善民生方面同样可以大有作为。这就要雪中送炭，优先为群众办好最急、最盼、最为难的事，让他们生活得安心、舒心、放心，对未来充满信心。

5年来，市委市政府始终把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，让发展成果惠及广大人民群众，实现幸福追赶。2008－2010年，全市财政支出中民生事业投入所占比重分别达到51.2%、56.2%和57.2%。随着一项项贴心的“惠民工程”的实施，市民幸福指数不断提升。

教育是最大的民生。市委市政府在财力有限的情况下，大手笔投入资金，完善教育基础建设，新建了阳江一中高中部、阳江一职和市技工学校，各县（市、区）也新建多所高中学校，大幅度增加了高中学位。全市高中阶段教育毛入学率由2005年的43.3%跃升到2010年的 93.1%，提前完成省下达的目标任务。

阳江是一个农业人口占多数的市，基层群众医疗保障水平不高。我市一方面加强城乡基层医疗卫生机构的建设，另一方面不断健全覆盖城乡的社会保障网，城镇基本医疗保险参保率达95%，新农合参保率从2005年的45.4%上升到2010年的99.8%以上，达到全省先进水平，惠及农村人口182万。

按照省的部署，阳江举全市之力做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，打赢扶贫攻坚硬仗。到目前，全市累计投入帮扶资金超6亿元，预计今年全市170条贫困村95%以上贫困户可以脱贫，实现“三年任务两年基本完成”的目标。

※page※
新路径
汪洋：努力建设三次产业协调发展的新型工业城市

2008年7月1日至2日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋到我市进行调研。他指出，因地制宜，加快三次产业协调发展，是阳江科学发展的路径选择。阳江具备发展三次产业的优势条件，三次产业有条件相辅相成协调发展。要按党的十七大的要求转变发展观念，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，走出阳江特色新型工业化道路。

新成果
黄华华：阳江经济社会发展 思路清措施实效果好

2011年8月3日至4日，时任广东省省长黄华华到我市调研。他表示，近年来，阳江市委市政府认真谋划推动经济社会发展，思路清、措施实、力度大、效果好，发展势头令人振奋。特别是“十一五”以来，阳江市深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委、省政府的各项决策部署，尤其在粤西（阳江）现场会和粤西工作会议后，紧紧围绕“三年大变化、十年大跨越”的奋斗目标，加快融入珠三角，努力在加快发展中转变发展方式，实现幸福追赶，经济社会发展取得了显著成绩：经济实力明显增强；产业转型升级步伐加快；重大项目建设强力推进；以改善民生为重点的社会建设扎实推进。

新理念
林少春：全心全意为人民群众的幸福而努力奋斗

2011年1月12日，中共阳江市委五届十次全会开幕。市委书记林少春代表市委常委会作工作报告。他指出，要坚持发展与转变并重，开发与保护并进，努力走出一条在加快发展中转变方式、实现幸福追赶的新路。幸福追赶，就是坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足人民群众文化需求，顺应全市人民群众过上更好生活的热切期盼，全心全意为人民群众的幸福而努力奋斗。

新经验
省社科院调研专报：阳江的幸福追赶 体现“三个统一”

广东省社会科学院调研专报《建设幸福广东，后发地区的路径选择——阳江超越成长烦恼，快马幸福追赶的启示》指出，阳江的幸福追赶，既体现了时代要求与阳江实际的统一，又体现了经济发展与社会发展、物质发展与人文发展的统一，还体现了发展路径方向与发展价值取向的统一。

专题策划∕薛桂荣   杨国华  本版撰文∕胡小升
摄  影∕梁文栋　周   辑　制  图∕谢国瑞