推动科学发展开创新局面 实现幸福追赶取得新成就

进一步做好招商引资工作

成效：招商引资取得全面突破

近几年，我市调整思路，充分利用资源优势招大商、招优商。这五年来，我市的招商引资可谓遍地开花，世界500强企业、央企、大型国企、知名民企纷至沓来，一个个大项目、好项目落户阳江。

据了解，仅2010年至2011年上半年，我市就引进项目549个，引进了境外投资6.7亿美元，国内投资533亿元，引进了广青镍合金、华润水泥、世纪青山镍业项目、明阳风电、汇智通电气等一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强的重大项目。2011年，我市还与大型央企签订合作项目投资额133亿元，签订了投资96亿元的天然气利用项目框架协议；与国内知名民企签订合作项目投资额286亿元；与台商签订合作项目投资额5.39亿美元。

建议：突出重点，狠抓大项目招商

下阶段，我市应进一步推进招商引资思想大解放，增强跨越发展的责任感；完善招商引资机制，进一步调动招商引资积极性；充分利用资源优势，强势推进资源招商；突出重点，狠抓大项目招商；以龙头大项目为中心，积极开展产业链招商；加强招商引资载体建设，增强产业聚集效应；多形式招商，不断提高招商成效；加强跟踪服务，努力实现“引商、安商、富商”的良性循环；提高素质，加强招商引资队伍专业化建设；加大宣传力度，进一步提高阳江知名度；加强对宏观政策和投资动向研究，提高招商引资工作水平。

加快传统产业转型升级

成效：产业集群初步形成

近年来，我市把推动传统产业升级作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的一项重要任务，取得了明显成效。我市逐渐形成了以五金刀剪、食品加工、机电制造、家具木材和服装鞋帽等产业为代表的传统特色产业体系。2010年，上述五大产业共实现产值445.8亿元，占全市规模以上工业总产值的64.7%，带动我市规模以上工业总产值增长28.5%。
在这几年里，我市产业发展由分散走向集中，产业集群初步形成。我市一方面大力加强工业园区建设，引导企业入园发展，促进传统产业在地域上集聚；另一方面通过培育和引入配套企业，不断拓展上下游产业，促进传统产业在产业链上延伸；同时，大力扶持企业发展壮大，培育龙头企业，促进产业资源向优势企业集中。其中，五金刀剪已成为我市最成熟、最活跃、共享最突出的产业集群。

建议：大力实施园区推动、创新驱动和品牌带动战略

今后一个时期，我市要大力实施园区推动、创新驱动和品牌带动战略。要以园区化提升产业集中度，打造若干特色产业集群和产业链；以先进适用技术改造传统产业，培育壮大自主创新体系；以特色化标准化推动品牌化，拓展传统产业价值链；以建立完善现代企业制度为重要抓手，推动企业上市融资做大做强；以循环经济模式推动集约发展，探索转型升级新路子；以环境再营造发展优势，为转型升级提供良好的支撑。

加快发展职业技能培训加强招才引智

成效：组织各类职业技能培训近18万人次

近年来，我市全面推进劳动者职业技能培训，抓好农村劳动力技能培训，积极推进市高新技能公共实训基地建设。为推动我市“双转移”、建设现代产业体系提供了技能储备和人才支撑。

据统计，2008年以来，全市共组织各类职业技能培训179731人次，其中，农村劳动力技能培训121604人次。仅今年1—9月份，全市已组织各类职业技能培训77233人次，培训规模比2008年同期增加54836人次，增加244.8%；其中农村劳动力技能培训30849人，培训规模比2008年同期增加11471人，增加59.2%。

在招才引智方面，我市陆续出台了一系列政策，建立高层次人次需求数据库，初步形成了以高新产业园区和大企业为主体的高层次人才载体。同时，组织一系列外出招才引智活动，前往广州、昆明、武汉、长沙等地，引进一批高层次人次。

建议：大力实施校园与产业园对接工程

提高现有劳动力的劳动技能水平和就业创业能力，就要夯实工作基础，不断提高技能培训能力。大力实施校园与产业园对接工程，鼓励有条件的企业在学校开设相配套的特色班，建立招工合作办学“校企双制”，与园区企业开展“冠名班”等合作办学模式。

同时，要加快健全面向全体劳动者的职业技能制度，坚持城乡统筹和终身培训。依托技工学校、职业院校和职业培训机构，开展就业技能培训。完善农村劳动力培训长效机制，促进劳动力的技能化转移，并在转移中实现从农村劳动里到熟练技工的重大转型。

在招才引智方面，为了使高层次人次在我市引得进、用得好、留得住，就要加大招才引智力度，完善政策措施，不断创新引进海外高层次人才的方式方法。同时，加强载体建设，提高企业和高新产业园区对高层次人才的承载力，提升服务水平。

发展现代农业

成效：农民人均纯收入年增约两成

近年来，我市积极贯彻落实扶持现代农业发展的各项政策，加快转变农业发展方式，不断调整优化结构，大力培育发展特色农业、生态农业等高质高效产业，有效提高了现代农业发展水平，取得了明显成效。2010年，全市农业总产值实现228.33亿元，比上年增5.5%，占全市国内生产总值35.67%；农民人均纯收入6655元，比上年增19.6%。一是农业产业结构不断优化，特色农业发展加快。全市70%的镇（街道）有自己的特色产业和主导产品，主导产品和优势产业产值占农业总产值比重达到80%以上，建成了一批南药、特色园艺、水果、蔬菜等特色农业生产基地。二是农业产业化进程不断推进。目前，全市重点农业龙头企业已经发展到83家，其中，国家级1家，省级13家，市级43家，全市农业龙头企业共带动农户24万户，户均增收2600元；各类农民专业合作社286个。三是农产品精深加工取得较大突破，目前全市规模以上农产品加工企业达35家。四是创建农产品品牌取得较大进展，成功创建“中国春砂仁之乡”等7个国字号品牌。五是现代农业基础项目建设有效推进，目前全市共建成现代农业园区31个。

建议：转变发展方式完善农业基础设施建设

目前我市发展现代农业存在农业基础设施比较薄弱、抵御自然灾害能力不强、农业发展方式较为粗放、农产品物流体系和深加工滞后、农业科技创新能力有待进一步加强等问题。为加快推进我市现代农业发展，一要抓好现代农业发展规划，二要完善农业基础设施建设，三要加快农业发展方式转变，四要突出抓好农民增收，五要加大农业招商引资力度，六要大力发展冬季农业，七要强化农村土地经营权流转。
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推进省级产业转移园建设

成效：引进项目304个投资总额逾327亿元

近几年，我市与珠三角地区联手共建广州（阳江）、中山火炬（阳西）、佛山禅城（阳东万象）、东莞长安（阳春）4个省级产业转移园区。随着配套设施的逐步完善，园区已逐渐成为全市工业发展的主战场。

至今年7月底，全市4个省级产业转移园区累计引进项目304个，投资总额327.1亿元。其中，已建成项目159个，投资总额116.78亿元。同时，园区实现工业总产值120.6亿元，占全市规模以上工业总产值425亿元的28.4%。

4个园区的建设，对加快我市产业结构调整具有重大的推动作用。目前，园区引进了汉能工业、中德实业、信合光电等LED行业项目，九州通医药、耕海科技等生物制药项目和明阳风电等风电设备项目，这些项目属于我省正在大力发展的战略性新兴产业。园区还解决了我市剩余劳动力的问题，共安排了4.84万人就业。

建议：大力招商引资积极引进项目落户

要以打造“双转移”示范基地为目标，按照布局合理、科学规划、逐步开发、协调发展的原则，加快产业园区开发建设。大力招商引资，积极引进项目落户。把招商引资主攻点放在世界500强、中央直属大型企业、上市公司、知名民营企业，重点引进新兴产业项目和利用资源优势、提高资源转化附加值的项目。

要完善基础设施，提高园区承载力。进一步明确、优化园区功能配套设计，全面启动4个专业性园区建设工作。要打造主导产业，加快产业集聚。把加快产业集群发展作为提升园区经济规模和竞争力的重要举措，科学规划、合理整合4个省级产业转移园区产业布局，重点培植一批规模较大、特色鲜明、技术先进、行业领先的产业集群。

加快园区发展，还要拓宽融资渠道，筹集发展资金，引导社会、民间等资本参与园区开发建设。同时，强化土地管理，集约利用土地，加强环境保护，保持良好生态。

推进全市海洋经济发展

成效：形成海洋产业新格局

近年来，我市在推动传统渔业向现代渔业转型升级的同时，加快发展沿海临港工业、滨海旅游业、海洋文化和海洋交通运输业等产业，形成了基础好、起点高、门类全、后劲足、发展前景广阔的海洋产业新格局。2010年，全市海洋产业总产值215亿元，比上年增长31%。

2010年全市海洋捕捞产量为36.33万吨，占全省24.6%，居全省第一，阳江还是全省仅有两个水产品产量超百万吨的地级市之一。今年1—11月份，全市水产品出口总量6.6万吨、出口货值4.21亿美元，已成为广东重要的水产品加工和出口基地。

近年来，我市坚持以优越的港口条件为依托，努力建设全省“双转移”示范基地，完善港口基础设施建设。2010年，阳江港完成吞吐量799万吨，比2005年增长500%。同时，我市积极引进大项目，培育现代产业集群，初步形成了有色金属加工、石油化工、粮油加工、水产品加工等现代临港工业新格局。

建议：加快培育发展“一岛五大产业基地”

接下来，我市应突出以海陵岛、阳江港龙头发展地位，强化外围岛屿、岸线以及外海、内陆的产业支撑，加快培育发展“一岛五大产业基地”，全面打造海洋经济新高地。所谓“一岛”，是指以海陵岛为中心，以“南海Ⅰ号”、国家海洋公园、国家中心渔港等国内外著名品牌为依托，打造国内外著名的海洋文化生态旅游岛。“五大产业基地”是指新能源产业基地、现代临港工业基地、海洋文化产业基地、现代渔业基地、海洋生态文明示范基地。

加快推进旅游业发展

成效：旅游业跃居第三产业龙头

近年来，我市大力实施项目带动战略全力打造旅游品牌，加大市场开发力度，完善旅游基础设施，改善旅游发展环境，旅游业已成为我市第三产业的龙头产业。2010年，全市接待游客数726.6万人次、旅游总收入42.68亿元，分别比“十五”期末增长了72.5%和95.3%。

五年来，我市出台了《关于加快我市旅游业发展的决定》等一系列政策法规，完成了《阳江市旅游总体规划（2007—2020年）》等规划修编，形成了新型的文化旅游、工业旅游、农业旅游等格局。同时不断加快旅游项目建设，形成了以海陵岛为龙头的滨海风情度假游等八大特色旅游线路，获得了“中国最佳生态旅游城市”等荣誉称号。

建议：推动旅游业转型升级加快发展

我市旅游业在快速发展的同时，也受到资源开发缺乏动力、投入不足、旅游人才缺乏等问题的困扰。下一步应认真实施《阳江市旅游发展总体规划》，结合总体功能区建设要求，加快编制县（市、区）旅游总体规划和重点旅游资源详细控制性规划，做好重大景区和项目规划设计，并学习借鉴海南建设国际旅游岛的经验做法，引领阳江旅游发展；大力发掘海上丝绸之路文化、风筝文化、刀剪文化等特色文化内涵，拓展旅游外延，加强对旅游重大项目的跟踪服务。

积极探索“政府引导、市场运作、企业联动”的旅游宣传促销新模式，加大旅游形象广告投放力度，积极借助网络推介阳江旅游，精心策划旅游节庆活动，打造更多品牌旅游线路，鼓励和扶持旅游商品开发；设立旅游发展专项资金，加大旅游投入，切实增强“大旅游”意识，树立抓旅游就是抓结构调整、抓城市建设，抓精神文明建设、抓投资环境，把旅游业放在全市经济社会发展的大局中去谋划，打破旅游发展的产业限制、行业限制、地域限制、所有制限制。

推进城镇化建设

成效：城镇化水平逐年提高

近年来，我市不断完善城镇体系和加大城镇建设的投入，加快推进城镇进程，使全市城镇居住环境和基础设施建设逐步完善，先后获得国家优秀旅游城市、省园林城市称号。至2010年底，全市城镇化水平为46.8%，比“十五”期末的44.1%提高了2.76个百分点，初步形成了布局合理、组合有序、优势互补，持续发展的城镇体系；全市形成污水处理能力10.5万吨，城镇生活污水处理率达到54.5%，垃圾处理能力19.39万吨，城镇生活垃圾无害化处理率达到36.61%，城镇供水覆盖率100%，燃气覆盖率93%。

建议：促进城镇化和环境的可持续发展

在快速发展的同时，我市也面临着城镇发展不平衡，基础设施薄弱，规划和建设的质量不高，城镇建设市场化步伐缓慢等不足。

下一阶段应坚持以建设“幸福阳江”为总目标，加大规划编制力度，完善市域、县域体系规划，积极编制城市总体规划以及镇、村等城乡规划，逐步推进市区、县城、中心镇近期建设区的控制性详细规划；以工业化为依托，构建经济多元、集聚高效的城镇体系，夯实城镇化基础，坚持产业兴市、经济带动原则，以工业化推动城镇化，积极打造市域“一主三副多中心镇”的城镇体系格局；进一步拉开中心城区空间框架，实施“南进、西拓、东联、北优”战略，以南、西为城市重点发展方向，逐步形成“一主三副四带组团式”的城市布局；认真开展宜居城乡考核，抓好市级4个宜居城乡示范镇、10个示范村的规划建设工作，指导各县（市、区）做好59个县级示范村创建工作，力求一年出成效，两年实现目标；积极推广村保洁收集、镇运输中转、县处理处置的城乡垃圾处理模式，加快全市生活垃圾无害化设施建设，到2015年全市城镇生活垃圾无害化处理水平要达到80%以上。