——农村信用社六十年历史回眸

阳江市江城区农信联社 余绪立

20世纪50年代初期，农村信用社（信用合作）与供销合作、生产合作共同形成“三大”合作，对当时国民经济恢复发展，特别是农村经济的发展，发挥了重要作用。

50年代后期开始，合作金融同其他金融组织一样，贯彻了“发展经济、保障供给”的方针，成为计划经济体制下农村筹集和分配资金的一个重要渠道，在发挥其特定作用的同时，也不可避免地打上了“官办印记”，成为乡村政府的附属物，作为群众合作组织的色彩被大大冲淡。

1979年农业银行分设后，农村信用社一直在农业银行的领导与管理下，事实上成为国家银行附属的“准国家金融机构”，其“合作”属性进一步淡化。

1996年底农村信用社与农业银行脱钩后，由中国人民银行进行监管（其中合作部，辖下合作处、科），强调要按合作制重新规范农村信用社，但在实践中政策很难落实。

2003年7月，中国人民银行转发《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号），从此至今对农村信用社开始进行试点改革。

按照明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责（即将农村信用社管理权交给省级地方政府负责）的总体要求，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。

随着管理体制的理顺，省联社管理平台搭建后，农村信用社已步入黄金发展重要时期。以广东省为例，2005年8月，农信社体制改革的产物——广东省农村信用社联合社（简称省联社）成立，由省政府授权行使行业管理职能，直接管辖辖区农村信用社包括产权晋级的农村商业银行（对外统称农村合作金融机构），为全省农合金融机构提供管理、协调、指导、服务。

六年来，广东省联社围绕改革、创新这一主题，以构建现代金融企业为目标，改革与发展取得了丰硕成果。截至2011年底止，全省农村合作金融机构本外币各项存款余额10037亿元，突破万亿大关，实现历史性跨越，继续保持“全国农信系统资产规模最大”的桂冠。目前，随着改革的不断深化，全省已有11家农村信用联社成功改制为农村商业银行，呈现出产权管理模式多样、业务发展多元、百舸争流的良好局面。

回顾历史风雨沧桑，展望未来前景广阔。借此农村信用社成立六十周年之际，笔者作词一首概之，以此寄意，以其抒情。