主动调整利益分配比例  集群化打造特色园区

2005年3月25日，中山火炬（阳西）产业转移工业园在一片荒郊野岭拔地而起。从一期探路到二期园区腾飞，从7：3到5：5 的税收分成比例调整，7年的时间，中山火炬（阳西）产业转移工业园克服了重重困难，成功走出了一条市场化运作模式的新路子。随着二期工程启动暨美味鲜（厨邦）阳西生产基地动工，一个具有鲜明特色的绿色食品基地正欲“破茧而出”……

■从传统工业到现代服务业
既发展工业又发展为工业服务的服务业

产业转移园区给人的初始印象是：一些小型的、传统的、低端、具有一定污染的企业从发达地区梯度转移出去，然而经过七年的发展之路，阳西园区却给人留下另一个印象。

近日，记者走进阳西园区内看到，一排排林立的崭新厂房，整洁有序的道路，超市、银行、餐馆、职业学校等配套设施完善……已然是一个生机盎然的成熟工业区。园区内也没有烟囱，在园区周边，一些酒店、房地产等三产项目也正在崛起。

有别于依托原有工业园的基础上发展起的其它产业转移工业园，阳西园区完全是市场化运作的园区。阳江市中阳联合发展有限公司总监李晶表示，经过七年的发展，园区目前正着力转型升级，其中一项重要内容就是“从传统工业向现代服务业转型”。

“不能只单纯发展工业，还要发展为工业服务的服务业，让人们感觉到这里是一座完善的城，而不是一个工业区。”李晶说，在发展工业外，园区还大力发展现代物流、商贸经济、信息服务、金融服务等，不仅满足普通工人的日常生活需求，还满足高层次人才的高层次生活需求。

而对入园企业的环保把关方面，他们也近乎严苛。“产业转移园不等于就是低端产业的 ‘大杂烩’。”李晶说，建园之初园区就拒绝了来自深圳的几十家电镀板厂。

■ 从7： 3到5： 5利益分成
企业园区政府“分果子”实现三赢

去年10月12日，中山火炬开发区与阳西县人民政府举行了共建产业转移园补充协议暨美味鲜厨邦食品 （阳西）生产基地项目签约仪式。记者获悉，在这个补充协议上，其中有一项重要内容就是利益分成比例的调整——火炬开发区主动让利调整税收分成，将原定的7：3税收分成调整为5：5。

正是这种“利益共享和市场化”的运作模式，才让阳西园区更具生命力。去年1月17日，时任省委常委、常务副省长的朱小丹到中山火炬（阳西）产业转移工业园考察时，把该园的模式概括成“五个子”，即：打牌子、派班子、出票子、闯路子和分果子。此次利益分成从7：3调整到5：5正是“分果子”的一种体现。

“去年利益分成比例调整后，双方的积极性都很高。”李晶说，双方重新签订了《园区合作开发补充协议》，火炬开发区成功推动美味鲜等一批重大项目落户园区，并先期无息给阳西提供超过1亿元的征地资金支持。

阳西方面也明确县城范围内只搞一个工业园，从用地指标、财政、政策等各方面全力支持园区的发展。下半年以来，阳西县进一步加强领导和理顺各种关系，在短短的几个月时间，征出了3000多亩土地。
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■ 从制鞋基地到绿色食品基地
美味鲜“龙头”牵引打造专业化产业集群

3月22日，美味鲜厨邦（阳西）生产基地动工，园区的再出发打响了头炮。广东美味鲜调味食品有限公司是中山市土生土长的老字号企业，是我国调味品行业的主要品牌企业之一。美味鲜厨邦（阳西）生产基地占地1024.8亩，总投资14.97亿元，计划分三期投资，每期建设周期约2年。生产基地全面达产后，可实现年产约100万吨。投产后，年产值可达33.47亿元，年利税可达4.43亿元。

美味鲜项目的进驻，很快就吸引了一些配套企业而来。广东省盐业集团有限公司在阳西园区投资超过1.1亿元建立盐业配送中心及科研生产基地；佛山市粤玻实业有限公司投资5.3 亿元在阳西园区生产日用玻璃制品；中山宏利纸品有限公司投资5000万元在阳西园区生产包装材料；中山市东塑容器有限公司投资3000万元以上生产塑料制品。

“这些上下游企业不仅为美味鲜项目服务，还能为所有食品企业服务。”李晶告诉记者，江苏雨润集团到阳西园区考察后，就很欣赏这里的条件，有意进驻，并先后进行了三次洽谈，他们计划投资13亿元，在阳西园区建设地区采购物流中心。

 ■访谈

记者：从“全省制鞋基地”到“绿色食品基地”，阳西园区的两次产业定位，这背后有什么考虑？

李晶：产业定位及定位的形成，都是由市场决定的，顺应了市场的定位，才能算是成功的定位。早在2007年，我们就在园区举办了一场大型的投资推介会，邀请了300多位台商来参加。但招商的结果却令人失望——最终落户的只有通茂鞋业一家。

后来，我们总结出“招工难已成为招商难的主要障碍”。虽然粤西地区剩余劳动力较多，但他们往往选择外出珠三角打工，留在本地的反而很少。所以，我们明确招商方向不能瞄准劳动力密集型的传统企业,于是及时调整了产业定位。
记者：美味鲜是中山本土的龙头企业，为什么选择转移来到阳西？

李晶：去年，美味鲜刚完成了第三期建设，产能已经饱和，需要异地扩产。选择阳西，正是看中了这里的自然条件和市场条件：首先，这里的阳光比中山更充裕，水质也没有遭受工业农业污染；其次，这里拥有丰富的农产品、海产品，可以提供新鲜、安全的原材料；最后，阳西可以辐射粤西、海南、广西等地方，销售空间广阔。当然，这一项目的落户，也离不开中山火炬和阳西县双方领导的共同促进。

记者：目前，园区一期已引进51个项目，并且大部分已经投产，你们产业定位转换后，会忽略这些企业吗？

李晶：当然不会。每家企业一入园，我们就是它们最贴身贴心的保姆，它们在生产、运行中遇到任何困难，我们都会积极帮助解决。

记者：对园区的下一步规划怎样？

李晶：招商也需要规划的指引，接下来，我们将与华南理工大学合作，做一个食品产业的专项规划，立足引进一批投资规模大、产值税收高的绿色食品生产加工及与之关联的配套项目。

撰文/黄娟娟    摄影/叶其宗   潘艳华