去年，阳西县围绕“人人奉献爱心，共建幸福家园”的主题，积极开展第二届“广东扶贫济困日”活动，各镇各部门广泛动员、精心组织，社会各界积极响应，踊跃捐赠，捐款金额达869万元。记者走访了解到，善款中有500多万来自定向捐款，主要用于交通、民生、教育、医疗等事业，加强了农村基础设施建设，改善了村容村貌，提升基层教育和医疗服务，充分发挥了解民忧，促和谐作用。

多种方式筹集善款

据阳西县民政局有关负责人介绍，开展“扶贫济困”活动以来，该县各镇各单位结合实际，创新形式，组织发动了声势浩大的爱心捐赠、人人奉献爱心“一元捐”、社区扶贫募捐和缴纳特殊党费、团费、工会费等系列扶贫济困募捐活动，该县党政机关、企事业单位、社会团体和社会各界人士纷纷伸出援助之手，共筹得善款8694841元，其中县直各单位捐款390多万元，各镇共捐款470多万元，涌现出了广州高金技术产业集团有限公司、阳西县海滨电力有限公司等一批捐赠先进典型企业，以及织镇林进栈、上洋苏维友和塘口镇王世正、黄瑞章等一批捐赠先进典型个人。

捐款快速发挥效益

按照捐赠资金专款专用和捐赠单位的要求，民政部门快速将扶贫济困捐赠资金重点用于贫困户泥砖危房改造、贫困村基础设施建设、贫困村发展项目和建设敬老院、卫生院、学校以及资助贫困学生上学、困难群众医疗救助等扶贫济困事业。

其中，单位、企业、个人定向资金5080700元，主要用于村道路硬底化，文化卫生设施建设，发展公益事业；单位扶贫返还资金1275390元，主要用于“双到”；县政府统筹安排资金1856700元，包含资助贫困户进行泥砖危房改造，资助敬老院改造建设，资助社会遗弃人员、三无人员、流浪乞讨人员及社会福利机构；资助有特殊困难的贫困户子女上学，城乡困难群众的医疗救助；帮助特殊困难群众生活救助482051元。

据统计，阳西县2011年利用扶贫济困资金改造贫困户泥砖房33户、敬老院2所、资助贫困学生上学286人、医疗救助困难群众635人、资助建设学校3间、解决506户贫困户饮水问题、农田水利设施45宗、建设贫困村村容村貌整治项目34个、工业生产项目13个、帮扶发展种植业受益贫困户850户、发展养殖业受益贫困户560户。

“通过捐款和社会资金的投入，有效解决了贫困地区和贫困人口生产生活实际困难，加快了贫困村和贫困人口脱贫致富的步伐，推进了扶贫开发‘双到’工作的深入开展，发挥了扶贫济困捐赠资金的最大社会效益。”阳西县民政局有关负责人表示。

善款专用扶贫济困

869万元善款如何分配，如何使用？据介绍，该县围绕解决贫困村、贫困社区和贫困人口、弱势群体、困难群众等实际困难，资金用于兴教助学、医疗卫生、危房改造、村容村貌整治和改善他们的生产生活等，帮助贫困地区和贫困人群脱贫致富。

记者翻看2011年扶贫济困捐赠资金使用情况统计表看到，869万元专款中，用于道路硬底化建设313.5万元，资助学校建设57万元，泥砖房改造50万元，困难群众医疗救助30万元，敬老院改造建设20万元，贫困户子女上学10万元，用于贫困村发展集体项目发展生产及其它498万元。同时对于捐赠资金的投放使用效果，比如资助户数、人数、建设公里数都一一记录在册。

阳西县民政局有关负责人介绍，为确保管好和用好捐款，真正发挥扶贫捐赠资金的效益，让社会各界爱心人士放心，该县出台了《扶贫济困日活动捐赠资金管理使用办法》，规范全县扶贫济困捐赠资金的使用管理。定向捐赠的资金，将其捐赠款项安排到其指定的项目或希望帮扶的贫困地区，接受捐赠者的监督和检查。所接受的捐款，主要用于贫困镇村建设敬老院、学校等，发展公益事业及救助困难群众。对定向捐赠的项目，县民政局和项目建设单位定期向捐赠人报告项目进展情况，捐赠人有权对项目情况进行监督。县民政局每季度末向社会公开资金安排使用情况，加强监督检查，确保捐赠款的安全。审计部门负责对捐赠资金管理使用情况进行审计监督。发现挪用、克扣、截留扶贫济困捐赠资金的行为，由纪检监察机关依法追究有关单位和当事人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。

鱼渔兼授多点开花

在帮扶过程中，阳西创新扶贫方式，注重“鱼渔兼授”，既改善农村的生产生活条件，又把农民的自主致富能力培养起来。一是实施产业帮扶。全县组织农业龙头企业和农民专业合作社挂钩联系到贫困村、贫困户，建立种养基地86个，种植经济作物7850多亩，养殖家禽30250只、牲畜4500头，水产养殖近210亩，建设产业示范村3条。如溪头镇那湖村委会成立了那湖惠民五彩薯专业合作社，并注册了“湖田牌”商标，发动村民种植五彩薯，形成产销两旺的良好势头，收入明显增加。二是实施技能培训和转移就业帮扶。全县共组织科技下乡活动85次，举办各类农业、非农技术培训班187期，培训人数12820人次。全县共组织招聘会16场，发动中山火炬（阳西）产业转移工业园区等15间企业下乡招聘，共转移贫困户劳动力2685人。三是实施教育帮扶。全县累计投入助（奖）学金102万元，资助980多名贫困户子女读书，贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100%。如广州珠江啤酒集团帮扶的南洞村投入10万元成立奖教奖学基金，对贫困户子女42人进行资助性奖励，目前已发放奖金8万元。

■ 县领导点评

阳西县委书记许培业——

善款善用有效改善农村生产生活条件

去年来，阳西县围绕“人人奉献爱心，共建幸福家园”的主题，积极开展第二届“广东扶贫济困日”活动，组织发动了声势浩大的爱心捐赠、人人奉献爱心“一元捐”、社区扶贫募捐和缴纳特殊党费、团费、工会费等系列扶贫济困募捐活动，捐款金额达860多万元。为了确保把善款用到最需要的地方，我县充分尊重捐赠者意愿，捐赠资金全部用于贫困户泥砖危房改造、贫困村基础设施建设、贫困村发展项目和扶教助学、困难群众医疗救助等扶贫济困事业，上马建设了大批扶贫和公益慈善项目，并切实加强对善款使用的管理和监督，使善款发挥了良好的经济效益和社会效益，有效改善了农村生产生活条件，加快了贫困地区脱贫致富的步伐。

■ 现场走访

造血输血促住有所居学有所成

自实施扶贫“双到”工作和开展“扶贫济困日”以来，儒洞镇南洞村扶贫单位和工作组坚持“造血先行、注重长效”的原则，牢牢把握产业扶贫的主线，紧紧围绕贫困村、贫困户增收脱贫这一目标，使得村容村貌明显改善，社会风气日趋文明和谐，扶贫工作初见成效。2011年南洞村集体经济收入达到20.6万元，贫困户人均纯收入8313元，有劳动力贫困户脱贫率100%。

沿着一条宽敞干净的村道，在绿油油的甘蔗掩映下，记者来到了南洞村。距离村委会的不远处，一栋栋水泥房正拔地而起，工人们忙着施工。村委会的干部告诉记者，未来这里就是南洞村幸福安居工程所在地，工程总占地面积1.53万平方米，建筑面积3422平方米，目前已开工两个多月。从附近经过的贫困户老李笑呵呵地说，以前自己住着低矮破旧的泥砖房，如今再过一个多月，他们就有希望住进新房，多亏“双到”春风和“扶贫济困”专款的帮助。

这个新村共建30套、每套面积108平方米、具有阳江乡村特色的住房，重点解决低收入住房困难户的住房问题。同时配套建设1栋卫生所、1栋文化楼，内设南洞新村历史展馆、奖助学金管委会、农家书屋、广播站等。“我们的目标是要把南洞村建设成为一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义现代化新农村。”帮扶单位一位负责人说。

除了解决困难群众的住房问题，帮扶单位还大力发展当地的农村经济，建成了“养猪场——果园——沼气池”项目、走地鸡生产基地、生态养殖基地。驻村工作组抓住生猪肉价上涨的市场机遇，投入38万元，建设“养猪场—果园—沼气池”立体循环模式的生态养猪场，年出栏肉猪达460头。并动员、帮扶18户贫困户养猪630头，带动其他村民养猪3000头。该模式的推进，保障了村集体经济的增值创收，为村集体创收16万元，养猪贫困户每户增收1万元。

知识就是力量。在输血、造血的同时，帮扶单位还注重奖优奖学，他们投入10万元设立珠江啤酒“扶贫助困、励志成才”奖（助）学金，着力帮助贫困家庭子女顺利完成学业，激励帮扶村青少年健康成长成才。一是设立高考奖、中考奖、小学奖等奖项。目前已发放奖学金、助学金8万元，共有61人获得奖学金，鼓励青少年努力读书改变贫穷落后的面貌。二是设立优秀园丁奖、先进集体奖，鼓励教师扎根帮扶小学默默耕耘，一如既往做好教育工作。三是设立初中助学金、小学助学金，目前已有72人获得助学金，使适龄儿童在义务教育阶段不辍学，非义务教育阶段不因贫困而辍学。四是改善学校办学条件，升级改造校园环境。帮助村小学更换36个门窗、90套课桌椅、10套办公桌椅和讲台，新建图书室1间，帮助接入互联网，添置教学设备等。通过以上措施的推行，2011年南洞村高考成绩喜人，5人考上本科。

善款建戏院满足群众文化需求

在896万善款中，大部分为定向捐款，其中部分主要用来满足基层群众文化和改善生产生活环境需求的，新墟人民戏院就是在此基础上建设的。记者日前走访新墟镇发现，原先破败的天后宫修缮一新，供百姓扎制竹制舞台的200多平米大小的地方被800多平米两层结构的水泥建筑取代。逢年过节，当地群众又多了一个娱乐的好去处。

据新墟镇的一位镇干部介绍，当地群众爱好唱戏、听戏，更有这样一个习俗：每逢大年初一过后，镇上的热心票友就会呼朋唤友聚集起来用竹子扎台，准备大年初五的唱大戏。到那一天，请来的戏班吹拉弹唱，或者票友们登台表演，台上演得兴起，台下看得开心，一时老少群集，好不热闹。

但在冬春交际的阳江，这个季节正是多雨的季节，很多时候露天搭台唱戏因为天公不作美，唱戏只能延期，坏了众人的兴致。而更为重要的是，每年扎制竹台费时费力，搭建的台子也不见得安全，镇上的群众一直期盼着能够有一个建设一个固定的表演和观看场所。由于新墟镇的经济条件有限，这一呼声并未付诸实现。

新墟镇的群众的心愿在2011年阳西县“扶贫济困日”活动中得以达成。阳西怡和投资有限公司捐赠39万元用于支持阳西县新圩老人活动中心（文化公园）建设资金，随后镇政府也投入资金，今年2月5日“新圩人民戏院”落成并投入使用，当地群众从此告别了日晒雨淋看大戏的历史。

戏剧爱好者小林告诉记者，戏院建成后，镇上每年春节期间惯例举办的大戏演出有了固定的场所，大伙也告别了以前“望天”戏院的困扰，看戏的时候也不用看老天脸色了。“多亏‘扶贫济困’专款的帮助，我们有了一个好的文化娱乐场所，镇里的文化娱乐氛围也更活跃了。”小林说。

200余万善款建起教学楼

宽敞明亮的教室，花园般的绿化……走进儒洞中学，该校2号教学楼给记者这样一种印象。而在几年前，这栋教学楼还是一栋D级危房，学校教学受到了影响，给每天上课的师生造成了阴影。

在阳西县2011年“扶贫济困日”活动中，返乡的儒洞中学校友陈国富得知母校情况后，当即捐资238万元，帮助重建一幢主体三层，总面积1560平方米的现代化教学大楼，此后又捐出42万元用于教学楼建设。去年5月7日，该教学楼举行了奠基仪式，4个月后竣工。

据儒洞中学负责人介绍，该校创办于1954年，教育体制改革前是阳江地区的一所屈指可数的高级中学，1982年改革为完全中学，1984年高中改为职业高中。“2号教学楼重建改善了学校的办学条件，硬件建设得到加强，为学校功申报省规范化学校奠定了基础，最重要的是老师们可以安心上课、孩子们可以开心上学。”该负责人说。

图：儒洞中学校友陈国富为母校捐资重建的现代化教学大楼。

图：南洞村走地鸡生产基地。

图：广州珠江啤酒集团帮扶的南洞村“双到扶贫路”。

图：住上扶贫新居，老农开心地笑了。