我市“三打”工作综述之打击“商业贿赂”篇

■ 本报记者/唐丹丹
通讯员/阳纪

自今年2月全省吹响“三打”行动冲锋号角以来，市委、市政府围绕“查办大要案，深挖保护伞，斩断利益链”的目标，在全市掀起了一场“打贿”攻坚大行动，为全市经济社会发展营造了良好环境。

截至目前，市“打贿”领导小组成功突破了一批影响群众切身利益的商业贿赂案件，在社会上引起强烈的反响。其中打掉“利益链”、“保护伞”104人，涉及国家工作人员183人，总涉案金额2多亿元。

斩“链”挖“伞”，形成打贿威力

据市“打贿”领导小组有关负责人介绍，我市查办的“打贿”案件主要有如下特点：

一是涉案金额大，涉及多领域。查办涉案金额超过1000万元的大要案3宗，超过100万元的案件12宗，主要发生在土地出让、资源开发与经销、医药购销等商业贿赂多发易发领域。

二是窝案串案突出。往往是“查处一个牵出一批，抓住一个挖出一串”。如通过深挖“3·26” 许建强、林国钦涉黑案件背后的“保护伞”，查处案件26宗30人，其中涉及银行信贷、土地出让等领域6宗6人，涉及公安、法院、教育、财税等单位20宗24人。

三是隐蔽性强，查证难度大。一些违法违纪分子往往通过合法的外衣来掩盖腐败行为。如涉案金额高达2.2亿多元的李某某等32人涉嫌利用经营房地产公司和担保公司进行欺行霸市活动，隐蔽性很强，社会影响恶劣。

四是监管缺失致使不法分子有机可乘。如阳西河道采砂监管失职渎职案，由于该县农业和水务部门对河道采砂监管不到位，导致部分河道非法采砂乱象，造成国有资源资产流失约2000万元。

虽然工作难度大，但市委、市政府主要领导迎难而上，亲自挂帅，负责督办重大疑难、利益链长、办案阻力大的案件，迅速侦破市公安局原副局长冯仕儒、市财政局原副局长兼国资局原局长曾纪雄等大要案10多宗，形成了“打贿”威力。各地各单位参照市的做法，对涉及面广、解决难度大的重大案件或重点问题实行包案制，在全市范围内迅速掀起了“打贿”攻坚战的高潮。

真打狠打，维护群众利益

“在‘打贿’行动中，我们尤其注重民生，严厉查处损害人民群众利益的案件，收到了良好的社会效果。”市“打贿”领导小组有关负责人说。如查处了涉案金额320多万元的阳西县金稻种子经营部系列商业贿赂案，净化了当地农资市场环境；查办了阳江新新图书有限公司原总经理陈某某、书商陈某行贿受贿，垄断市区中小学校教辅材料案件，使市区中小学校教辅材料价格下降20%，8万多名中小学生受惠。

同时，我市查处国家公职人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，受贿索贿、谋取非法利益方面案件也毫不手软。近期，在市委主要领导的亲自督办下，迅速查清了阳春市混凝土市场管理混乱现象和凯升公司违规违法经营问题，对充当保护伞的阳春市住建局原局长、副局长等5人依法追究刑事责任。

随着一批大案要案的顺利突破，我市“打贿”行动打出了声威、打出了实效，得到了省委、省政府的充分肯定。冯仕儒案件被作为典型案例进行全省通报，省委副书记朱明国在全省深入推进“三打”工作电视电话会议上讲话时就此作出了点评。

边打边建，筑牢反腐防线

据介绍，在“打贿”专项行动中，我市始终把制度建设作为一项根本性任务来抓紧抓好，坚持边打边建，筑牢反腐防线。在全省率先制定出台了《阳江市纪检监察、公安、检察、法院、工商、质监联合协作办理商业贿赂案件的规定》，进一步强化打击商业贿赂小组成员单位之间的协调联动，对商业贿赂案件“快查、快结、快审、快判”，迅速形成打击商业贿赂的整体合力。

各地各单位也加紧制定相关制度，如市工商局制定了《阳江市市场监管体系建设工作方案》、市卫生局制定了《阳江市医药网领域商业贿赂不良记录制度实施意见》、人行阳江中心支行制定了《阳江市金融业保护金融消费者公约》、市教育局制定了《阳江市教育系统廉政风险防控工作方案》，使打击商业贿赂长效机制逐步建立和完善。

市“打贿”领导小组有关负责人表示，下阶段将进一步加强宣传教育，加强横向沟通，整合反腐资源。继续落实领导包案制度、挂牌督办制度，以重点行业为切入口，重点打击涉及面广、影响大、群众反映强烈、危害民生严重的商业贿赂行为，重拳斩断“利益链”、深挖“保护伞。