——市六届人大常委会履职工作综述

■ 本报通讯员/钟剑文 孙立良

沐浴着和煦的春风，追赶着时代的脚步。

伴随着党的十八大奏响向全面建成小康社会进军的嘹亮号角，市六届人大三次会议即将召开。回顾一年来的履职工作，市人大常委会常务副主任关则双感慨地说：“一年来的常委会履职工作可用六个字来概括：不容易，有成效！履行使命不辱使命，监督工作卓有成效，从而圆满地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务，实现了良好开局。”

以依法行使重大事项决定权为前提

重大事项决定权是宪法赋予人大的一项重要职权。市人大常委会按照市委转型升级、加快发展的战略部署，依法研究决定重大事项，及时作出决议，通过法定程序全力推动市委重大决策部署的贯彻落实。去年10月，常委会组织对我市政府性贷款项目建设资金使用管理和还贷情况进行第三次专题调研。在此基础上，常委会会议审议通过了市政府《关于我市市级政府性贷款项目建设的资金使用管理及还贷情况的报告》，并作出了《审议意见》。至此，常委会为推动政府性贷款项目建设共开展专项调研监督活动4次、审议市政府专项报告3份，作出专项《审议意见》2份、《决议》2份。在常委会监督下，市政府和用款单位严格按照市级政府性债务管理要求，保证政府性贷款有效使用和按期偿还，实现了“借得来、用得好、还得上”良性循环。目前，总投资逾37亿元的十个政府性贷款项目中，5个项目建成投入使用，2个项目完成90%以上工程量，还有3个工业区项目正加快推进，有效改善了我市投资和发展环境。

以加快转变发展方式促进经济转型升级为中心

市人大常委会把关系全市经济社会发展的国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况和年度调整方案作为监督工作重点，组织开展了多项专题调研，全面了解我市财政预算执行、税收征缴、工业和商业运行、农业发展等情况，认真做好报告审议工作。听取和审议专项工作报告，做到既深入调研、掌握动态，又围绕中心、突出重点；既充分肯定工作，又不回避问题，还提出针对性建议。在审议市政府《关于2011年地方政府债券转贷资金分配情况的报告》时，常委会认为债券资金重点用于我市公益性建设项目，支出项目符合转贷协议要求，作出了《关于批准市政府〈关于2011年地方政府债券转贷资金分配情况的报告〉的决议》。

以实现好维护好发展好群众根本利益为目标

市人大常委会把群众关心的热点难点问题作为人大监督的重要内容，把关注民生、维护群众合法权益落实到监督工作的各环节。在对我市保障性住房建设和管理工作情况深入调研基础上，要求各级政府拓宽融资渠道，加大筹集资金的力度，千方百计解决建设资金紧缺的问题；完善保障性住房的管理机制，建立一套比较合理的准入和退出机制，严格按照有关标准确定保障对象，从而达到公平、公正、公开，有效地解决城镇低收入家庭住房难问题。针对近年我市艾滋病的预防控制比较严峻形势，常委会建议各级政府把艾滋病防治工作纳入本地区、本部门重点工作，加大经费投入，建立有效防治机制和落实行为干预措施，加强部门协助配合，有效预防和控制疫情的传播和蔓延，保障群众身体健康。
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以加强社会主义民主法制建设和公正司法为主线

市人大常委会围绕依法治市进程，抓住事关“法治阳江”建设的源头性、根本性问题，引导广大干部群众运用法律解决现实生活中的问题，依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷。同时，把执法工作中的薄弱环节作为监督的重点，先后组织开展了《公路法》、《教师法》、《调解法》等专项执法检查行动，推动法律法规在我市的贯彻实施。去年，常委会第三次对《消防法》实施情况进行执法检查，要求各级政府加大火灾事故隐患排查力度，实现排查整治工作常态化，消除火灾安全隐患，保障群众生命财产安全。常委会还结合我市贯彻实施《环保法》情况进行检查督促行动，要求各地各部门切实保护好漠阳江水资源，尽快上马建设污水处理设施，杜绝部分乡镇生活污水未经处理直接排放到漠阳江的现象，从源头上抓好漠阳江水资源环境保护，确保人民群众饮水安全。

以加强人大代表与人民群众的密切联系为重点

为促进代表依法履职，去年6月市人大常委会组织驻阳江全国、省人大代表重点调研我市食品药品监管工作情况，特别是食品药品监管中存在的主要问题和保障食品药品安全所采取的措施。代表们建议我市加大“三打两建”工作力度，加强食品药品安全监管技术设备的投入，理顺食品药品安全监管机制，形成政府、职能部门、广大群众共同参与的齐抓共管局面。最近，又组织现届的全国、省人大代表以及新当选省人大代表进行集中视察活动，为我市加快转变海洋经济发展方式、建设海洋经济强市献言献策。督促办理代表议案建议是代表工作的另一个重点。去年《关于进一步完善食品安全监管机制的议案》交由市政府办理后，市政府及时组织有关部门进行专题调研，提出了办理方案。常委会会议作出了《关于批准〈进一步完善食品安全监管机制议案的办理方案〉的决议》，要求市政府开展食品安全专项整治，确保监管动态化、常态化，完善食品安全监管机制，提高我市食品质量和安全。