抢抓发展机遇打造“三地两中心” 奋力开创“富民强县、幸福阳东”新局面

核心提示

刚刚过去的2012年，阳东发展交出漂亮的成绩单:预计全县完成生产总值187.59亿元，地方公共财政预算收入8.53亿元，再创历史新高，多项主要经济指标持续全市领先，各项事业发展硕果累累。

阳东作为阳连江接珠三角桥头堡的地位日益凸显。

新一年的战鼓已经擂响。阳东将凝聚全县人民的智慧和力量，继续抢抓发展机遇，围绕建设“富民强县、幸福阳东”的总体目标，积极实施“强工稳农、宜居兴商、普惠民生”发展战略，坚持创新发展、转型发展、绿色发展、和谐发展，全力打造“三地两中心”，即粤西承接珠三角产业转移首选地、全省著名运动休闲旅游目的地、珠三角“菜篮子”供应基地，以及粤西最具影响力物流中心、阳江市商贸副中心。2013年，力争全县生产总值增长12%，农业总产值增长4.8%，工业总产值增长15.2%，地方公共财政预算收入增长15%，固定资产投资总额增长16%。

蓝图绘就，众志成城。2013，活力阳东阔步踏上新征程。

1加快转型升级 夯实新型 工业化发展基础

发展实体经济、加快工业化进程，是阳东实现跨越发展不可逾越的阶段。2013年，阳东将继续坚持工业主导地位不动摇，着力做优投资软硬环境，优先发展工业，加快产业转型升级，再掀工业发展新热潮。

推进园区建设，加快打造粤西承接珠三角产业转移首选地。今年，阳东将增强园区开发建设领导力量，加大“一区四园”推进力度，着力构建以广东阳东经济开发区为龙头，以万象产业转移园为主战场，以滨海环保产业园、恒兆高新产业园、北部木器加工专业园为支撑的大工业发展格局。不断健全招商引资激励机制，抓好招商引资“一把手工程”，深化与佛山禅城、广州、中山等地产业对接，大力承接产业转移。

促进产业转型，壮大工业发展实力。不断强化创新驱动，建设万象产业转移园创新孵化服务中心，完善县五金刀具技术创新中心，搭建技术创新公共服务平台。强化产业推动，加快阳江（东平）核电项目建设，启动东平大龙顶风电等生物能源项目建设，加快把阳东打造成为全国清洁能源示范县。强化管理带动，引导企业建立现代企业制度，鼓励企业引进优秀人才，完善行业自律机制，促进县域企业协同作战、抱团发展。

加大扶持力度，促进企业健康发展。实施“暖企扶企”行动，建设县中小企业服务中心，完善领导干部联系企业和部门服务企业机制。继续实施投资建厂、创品牌奖励措施，加大技改投入、贷款贴息支持。切实解决企业招工、用地等问题，定期举办政银企对接活动，规范对企业的各项检查，为企业良性发展创造宽松环境。

2致力强农富农 加快农业

产业化发展步伐

今年，阳东将进一步落实强农富农举措，大力发展现代农业，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

大力发展海洋经济。推进滩涂养殖、高位池养殖升级改造，扶持发展深水网箱养殖，创建一批健康养殖示范基地。发展大马力钢质渔船，提升深海远洋捕捞能力。积极引进水产品深加工项目，推动海惠等龙头企业做大做强。加快东平国家中心渔港建设，完善各项配套设施，打造南海渔业服务综合保障基地。

加快发展特色农业。面向阳江市区、珠三角和港澳市场，着力发展城郊型农业，积极打造“菜篮子”供应基地。加快优农尚品、田山农业等现代农业园区建设，培育壮大农民专业合作社，提升农业组织化程度。实施“种子工程”、“植保工程”、“沃土工程”，推进农业机械化生产，推行农超对接、连锁经营及网上销售等模式，搞活农产品流通。

加强农业基础设施建设。推进台平三丫联围二期、良政联围达标加固工程建设，抓好那龙河综合整治、东湖灌区干渠改造和红江拦河闸重建工程，加快支斗毛渠等小型农田水利设施建设，完成全县9.63万亩高标准基本农田建设，改善农业生产条件，增强农业防灾抗灾能力。
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3强化商旅带动 形成产业多元化发展态势

阳东县将坚持传统与新兴服务业并举，以旅游、商贸物流业为龙头，促进服务业布局优化、领域拓宽、发展提速。

推进旅游大开发。按照构建大东平旅游圈、大东湖旅游圈的总体布局，加强项目规划、资源整合和调控管理，大力推进大澳渔村、滨海观光、休闲渔业、星级酒店、飞龙寺等项目建设，争创国家AAAA级旅游景区。加快东湖星岛国际生态旅游项目前期工作，动工建设开阳高速那龙出口至山水绿洲度假村公路、东湖环湖大道。依托“古村落”、“最美乡村”等人文生态环境，加快发展乡村生态和观光休闲旅游。

提升发展商贸物流业。推动华科国际、一号广场项目尽快建成开业，扩大辐射带动效应，努力引进以服务工业原材料、产品购销为主的现代物流企业，建设大型农产品专业批发市场，加快建设区域性物流中心。加强广雅路、湖滨路等区域商业网点规划建设，打造县城商业中心，大力培育城乡消费新热点。结合“广货网上行”等活动，积极构建“阳东五金刀剪网上交易平台”、“阳东物联网”等有地方特色的电子商务平台。
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4突出宜居宜业 构筑城乡一体化发展格局

阳东燕山湖公园美景如画。

打造宜居宜业的县城环境，才能让人民群众生活得更加幸福舒心。阳东县将按照以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的思路，大力推进新型城镇化，推动城乡统筹发展。

提升县城品位形象。积极配合我市创建国家园林城市，实施始兴路改造、龙塘南路延伸工程，动工建设龙山公园。实施县城精细化管理，完善路灯、红绿灯、交通标志线、环卫、消防等公共配套，大力整治违章建筑、乱摆乱卖、乱停乱放、噪声扰民等行为，改善县城宜居环境。

统筹区域协调发展。完善促进镇域经济发展激励机制，有序推进农业转移人口市民化，加快城镇化发展步伐。大力扶持合山、北惯、东平等中心镇扩容提质、率先崛起。推进旧城镇、旧村庄改造，因地制宜建设一条样板路、一个小广场、一个小公园，积极创建名镇、名村、示范村。

完善城乡基础设施。加强供电、交通等设施规划建设，动工建设110千伏滨海（雅韶）输变电站，规划建设那味、新洲110千伏输变电站。加强开阳高速西平出口至阳云高速岗美出口连接线阳东段、沿海公路三山立交至雅白公路规划，加快推进寿东公路等道路建设，动工建设新洲中六至横河山公路等。

5着力改善民生 凝聚和谐发展合力

民生为本。今年，阳东县将以保障和改善民生为根本，推进和谐社会建设，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众过上更好生活。

优化公共服务，完善社会保障体系建设。努力办好人民满意的教育，深入推进教育强县创建工作，优化教育资源配置，推动教育均衡发展。着力提高人民健康水平，完成县人民医院住院综合楼建设，动工建设县卫生监督所业务综合大楼，建成新洲、塘坪镇卫生院门诊楼。多渠道开发就业岗位，加快推进城乡居民养老保险全覆盖，加强保障性住房建设。办好教育、卫生、文化、劳动就业、住房保障、价格惠民等十件民生实事，让全县人民共享改革发展成果。

统筹发展社会各项事业。深入推进文化强县建设，进一步提升文化软实力。加强文物、非物质文化遗产和古村落保护。加强和创新社会管理，全面推进平安阳东建设，推进公安社会管理信息化建设，畅通和规范群众诉求表达渠道，妥善解决社会突出矛盾纠纷。巩固扩大“三打”成果，探索总结“两建”试点经验，加快建立完善规范的社会信用体系和市场监管体系，营造健康有序的市场环境。

6推进改革创新 发展外向型经济

创新改革是经济发展的动力，阳东县将深入开展第五轮行政审批制度改革，抓好并联审批系统建设和网上审批制度改革，在年底前建成网上办事大厅。积极探索商事登记制度改革，转变政府职能，促进市场经济活跃和繁荣。深化医药卫生体制改革，稳妥开展县级公立医院改革试点。创新政府融资渠道，多途径筹资加快工业园区、市政、民生等基础设施建设。深化财税体制改革，全面实施农村综合改革，稳步推进农村“政经分离”改革，进一步增强农村发展活力。

加快融入珠三角，接受珠三角辐射带动。深化与佛山禅城区合作共建，探索完善园区共建和利益共享机制。密切与珠三角发达地区的交流，积极参与“湛茂阳”临港经济圈建设，强化与省金属制品协会、央企、知名民企合作，促进产业对接、互利共赢。推进国家级餐厨用品外贸转型升级示范基地建设，加强自主品牌创建，鼓励企业自营出口。组织外贸企业参加各类经贸活动，积极拓展新兴出口市场。优化大通关服务，为企业营造良好出口环境。

7坚持生态优先 全力建设美丽阳东

既要赢得金山银山，又要守住绿水青山。只有加强生态环境保护，促进资源节约集约利用，才能更好地推动经济与生态的协调发展、人与自然的和谐相处。促进经济发展的同时，阳东县将继续强化节能减排、环境综合整治和生态建设。

严格落实节能减排目标责任，推进高耗能企业的整治、淘汰、转型。积极发展风力发电、太阳能发电、生物能源等产业，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。全面执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，从源头上防止环境污染。进一步完善工业园区污水管网收集系统，加快完成县垃圾填埋场和东平、合山污水处理厂建设。探索建立“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，逐步实现城乡生活垃圾无害化处理。

落实最严格的耕地保护制度，确保耕地总量动态平衡。推进“三旧”改造，促进土地节约集约利用。合理开发利用矿产资源，推进生态功能区、水源涵养区、沿海防护林等建设，保护好那龙河、东湖水库等水资源，加快建设美丽阳东。

8加强自身建设 提升科学发展水平

推动阳东崛起的历史重任，对政府自身建设提出了更高要求，阳东将进一步强化服务意识、提升工作执行力和抓好廉政建设，不断提高引领科学发展的能力，为实现新一轮大发展提供坚强保障。

增强为民服务意识，坚持以人为本，着力解决群众热切关注的民生问题。阳东将进一步强化“项目无小事、企业无小事”意识，真诚服务项目建设，贴心关心企业成长，营造良好投资环境。

同时，进一步完善绩效考评激励机制，大力发扬敢于担当、敢闯敢干的优良作风，推动政府工作落实、取得成效。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、重点部门、重点岗位的监督管理，规范行政权力运行。深入开展专项整治，严厉查处“吃拿卡要”、不作为、乱作为等突出问题，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。