构建“千亿级”产业集群 培育工业“第二增长极”

阳东拉开工业“第二次革命”序幕

广开门路引项目，建好园区迎客来。

阳春四月，春意盎然，阳东大地，一派生机。

昨日上午，阳东县大沟镇海头村，一条面向南海的僻静小渔村，客商云集，一个谋划、论证和筹备多年的滨海环保产业园区项目正悄然启动建设，该项目的落户将彻底改变大沟无大工业的历史。

此刻，离滨海产业园不远的广东阳东经济开发区佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园内，今年首批投资总额达15亿元的8个工业项目正在举行集体动工仪式。同日，投资总额达80多亿元的18个工业项目已达成意向，举行签约仪式……

没有溢彩的鲜花，没有喧天的锣鼓，伴着涌动的春潮，阳东大地正拉开工业“第二次革命”的发展序幕。

这是阳东县近年来，致力构筑“一区四园”工业平台，发展实体经济，着力做优投资软硬环境，突出发展工业，优先发展工业，加快工业产业转型升级，致力推进新型工业化发展战略的又一个缩影。

1、大干三至五年 再造阳东工业

成绩非偶然。

走马阳东，一股股扑面而来的是承接产业转移的滚滚浪潮……

一个个工业项目先后落户，一幢幢企业厂房拔地而起，一个个园区不断壮大……这股工业热潮，激励着阳东人民同心同德，奋发有为，共同推动经济大发展。

做大、做优、做强工业，是实现阳东崛起的重要支撑。随着一个个项目投产，阳东工业强县成效日趋明显，为未来的发展注入了强劲动力。目前，阳东工业发展呈现了加快转型的良好势头：获省科技项目立项23个，专利授权335件；新增省级品牌8个；培育3A级“标准化良好行为企业”3家、国家高新技术企业4家；新创建了“中国陶瓷刀中心”和“中国打火石中心”；引进了金禾鑫农业机械、俊辉汽车配件等一批产值超亿元企业；创建了国家餐厨用品外贸转型升级示范基地；华能风电新洲、东平风电场已建成发电；勤兴软胶、三宝刀业、金辉新厂等一批年产值规模超亿元企业相继投产；高标准规划的国协工业园已建成厂房；生物能源、生物丁醇等大项目意向落实。2012年，阳东万象产业转移园在全省考核中再次获得优秀等次，阳东工业实现总产值386.74亿元，增长16.4％。

东风激荡春潮涌，扬帆远航踏征程。阳东县委书记、县人大常委会主任王作雄信心满怀地说：“今年，阳东要举全县之力推进工业新一轮大发展，力争大干三、五年，再造一个阳东工业；要以构建‘千亿级’新能源产业集群为重点，努力培育阳东工业‘第二增长极’。”当前，阳东正深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，豪情满怀，心无旁骛、真抓实干，攻坚克难，为实现阳东新一轮崛起而奋斗。

2、谋划一区四园 打造工业强力引擎

阳东以“一区四园”规划为先导，树立“大手笔规划、长远规划和科学规划”的理念，增创园区承接产业转移新优势，进一步完善基础设施建设，提高承接能力和综合服务能力，力争促成“一批项目落户、一批工程动工、一批企业投产”，全面打造“工业新城”。

随着城市一体化进程不断加快，阳东在承接珠三角产业转移，工业园区建设锋芒初露。该县着力构建以广东阳东经济开发区为龙头，完善广东阳东经济开发区建设，以万象产业转移园为主战场，科学调整园区规划，拓展园区发展空间，优化园区产业布局；大力推进滨海环保产业园开发，致力引进关联的电子、电器、汽车配件等大企业大项目落户，加快形成新的产业群，努力培育阳东工业“第二增长极”。推进恒兆高新产业园规划建设，促进生物能源项目落户、建设生物技术产业基地为突破口，承接高新技术产业发展，打造阳东工业转型升级的强力新引擎；加强北部木器加工专业园规划建设，引导塘坪、大八木业制品企业入园发展，建设阳东工业发展重要平台。

阳东县县长雷双富说：“要解决工业发展问题，首先要解决工业载体平台问题，要集中一切人力、物业、财力，全力推进园区开发建设，增创园区承接产业转移新优势。”今年，阳东重新调整工业领导机构，打破过去的常规分工，除了县委、县政府班子成员挂点园区外，县人大、县政协班子成员也参与，相应成立了四个园区指挥部，各指挥部落实园区“四包”工作任务。

谋划“一区四园”，是工业提速升级必不可少的手段。阳东着重完善经济开发区“一网两配套”。完善园区路网，加快启动万象金属制品产业区西片赤城三路、四路建设，健全东片基础设施建设，完善工业大道绿化、亮化建设，抓好裕东一路、那金七路、赤城八路等道路改造，加快形成以工业大道为“主龙骨”、纵横相接的园区路网；完善基础配套和服务配套，加快完善开发区截污管网，保证开发区污水处理厂正常运转；通过招商引资方式，加快规划建设园区生活服务配套中心。

3、加大扶持力度 实施暖企抚企行动

翻阅《2013年阳东工业企业集中服务月活动方案》，可以感受到该县对企业扶持的力度。方案内容精细，切实可行，政府88个部门挂点帮扶182家工业企业，开展“为企业送春风”、“提供企业金融服务支持”、“统筹解决企业用地需求”、“为企业招才引智”等系列专项服务活动，促进工业企业服务工作走上规范化、制度化、法制化的轨道，推动工业企业健康快速发展。

此外，阳东还大力实施“暖企抚企”行动，建设县中小企业服务中心，完善领导干部联系企业和部门服务企业机制。继续实施投资建厂、创品牌奖励措施，加大技改投入、贷款贴息支持。切实解决企业招工、用地等问题，定期举办政银对企对接活动，规范企业的各项检查，为企业良性发展创造宽松环境。

以此同时，阳东相继出台了支持中小微企健康发展的实施办法，强化企业服务，引导中小微企业朝“专精特精”方向发展。进一步加大对中小微企业财政支持力度，扶持外贸出口企业发展，支持中心微企发展的各项税收优惠政策；实行规费减负，对落户园区企业实行扶持奖励；进一步加大对中小微企业的金融支持与服务，加大对中小微企业的信贷支持，规范对中小微企业金融服务；进一步推动中小微企业创新的转型发展，支持中小微企业技术创新，提升自主能力，推进品牌建设。

4、促进产业升级 壮大工业发展实力

阳东借助产业转移的机遇，依托万象产业转移园作为“双转移”的承接地，在企业与政府的紧密良性配合下，促使传统企业成功转型升级。在承接产业转移的同时，该县还结合发展主导产业，积极培育发展支柱产业，大力促进特色产业转型升级，形成上下游、东西向相互配套，具有较强竞争力的产业链和产业群。

解读阳东产业转型升级模式，不难发现，大力引进发展新兴产业和推动企业技术创新升级，是阳东谋求产业转型升级的又一大举措。今年，阳东将全力配合好、服务好阳江（东平）核电项目建设，尽快启动东平大龙顶风电、鸡山风电、大八龙山风电等项目，加快促上生物能源等项目，不断强化创新驱动，改善全县工业发展结构，建设万象产业转移园创新孵化服务中心，完善五金刀具技术创新中心，搭建技术新公共服务平台，加强与省中小企业局合作，着力建设一批企业研发中心、一批企业技术中心、一批创新型企业、一批企业联盟、一批标准化战略企业。

阳东以滨海环保产业园为依托，以科技创新为支撑，重点推进产业创新平台建设，加强品牌、标准、专利和时尚特色文化建设；不断改造优化五金、食品、化工、服装、针织机械等传统产业，提升传统产业集群的整体水平，力促人、财、物和用地指标向工业倾斜，实现全县工业 “强筋壮骨”，经济“百花齐放”。

工业产业转移升级，是阳东经济大发展的华丽转身。目前，阳东已掀起“项目突破、加快发展”的新高潮。

5、狠抓招商引资 增强经济发展后劲

谈到阳东的招商引资，阳东县县长雷双富思路非常清晰，他一语道破：“引进项目是做大工业增量的重要手段，是培育新增长点的最有效办法，是一个地方经济工作的永恒主题。”在当前招商引资工作还处于买方市场的情况下，阳东坚持“大招商、招大商”的主攻战略。不断完善“一站式”、“保姆式”配套服务，努力营造精简、高效、文明、法治的投资营商环境，放大政策“洼地”效应；不断加强投资环境宣传推介，大力开展面向珠三角等发达地区的招商活动，深化与佛山、禅城、广州、中山等地产业对接；实施“乡贤反哺”工程，落实税费优惠政策，引导在外企业家同乡投资兴业，促进以情引商、以商引商。

阳东县委书记王作雄提出：“工业发展需要理念，需要规划，需要布局，很多传统、陈旧的做法要彻底改变。”在这一理念的引领下，阳东县形成了党政主要领导率队“亲临工业一线、亲自参与项目洽谈”的新局面。

目前，阳东不断巩固和深化与佛山禅城的经贸合作，拓展与珠三角地区及当地商会、企业的交流合作，积极参与“湛茂阳”海港经济圈建设。主动融入珠三角、面向珠三角，坚持央企、民企、外资和乡贤反哺并重，突出招大引强，力争招商引资尽快实现新突破。对世界500强、央企、上市公司、知名民营等重大企业，实行一企一策，突出政策优势，努力引进一批带动力强的优质项目，并且已取得了实质性进展。

日出东方，风正帆悬。阳东得改革开放之风，锐意进取，站立时代潮头，一条以创新实现工业转型升级的发展路径逐渐清晰，阳东正谱写一曲工业发展进程最具激情的华章。

工业转型打开新局面

阳东山海兼优，资源丰富，对发展工业有得天独厚的优势。如何才能依托自身资源优势，改善投资环境，加快经济结构调整，大力发展工业，增强经济实力？这是阳东县委、县政府一直在筹谋的事情。

阳东县委书记王作雄曾指出，阳东正处于振兴崛起的关键时期，要实施工业快速转型，加快工业经济发展，就要以跑百米的速度快跑，这才能跟上长跑的队伍，才能胜利到达终点。近几年，在这一理念的催促下，阳东根据市场发展所需，不断进行“工业革命”，加快工业发展进程，以气吞万里的豪情，重新审视工业发展优势和资源，打破行政界线；以原有的优势为引子，将所有资源整合再重组，打造出新的面貌。

作为欠发达地区的阳东，拥有充裕的土地资源和优良的生态环境，发展潜力巨大，发展空间广阔。阳东县县长雷双富也指出，阳东最大的后发优势就是资源丰富，环境优良，阳东要牢固树立“转型就是机遇”的理念，主动寻找资源优势和发展机遇的对接点，抢占发展商机，走出一条通过工业转型升级，实现跨越发展的科学之路。

众所周知，传统招商引资的做法一般是减费让利，但随着市场经济的不断完善，各地减费让利的空间不断减少，对于许多大项目、大企业来说，选择落户地点时，更加注重的已是区域的配套、服务等软硬环境。像阳东这种打破行政界线打造园区的做法，无疑是一个迎合市场的最好良方。

阳东迎合市场发展主流，根据自身的优势和特点，立足“一区四园”上工业，健全工业园区配套体系、服务配套体系、核心龙头企业配套体系等服务体系，做大做强特色产业群，产业转移集群等产业集群，把“一区四园”作为推动区域协调发展的载体，作为县域经济的推动器。

稍为留意，不难看出。目前，阳东正以工业化为核心，以重点项目带动，谋划县域经济新突破，以华丽的姿态接纳珠三角产业转移，为建设粤西经济强县，实现西翼经济腾飞添砖加瓦。