——我市新一轮扶贫开发“双到”工作实施方案摘要

在前日召开的全市扶贫开发工作会议上，市委市政府印发《阳江市新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案）（以下简称《方案》），明确2013年—2015年重点帮扶105个村及其村内有劳动能力的3416户11888人。《方案》提出了我市新一轮扶贫开发工作的新思路、新举措，确保取得新成效。

更高的工作目标
重点帮扶村集体经济收入达到或超5万元

根据新的扶贫标准并结合本地实际，我市认定2011年末全村农民人均纯收入低于5623元（即2011年全省农村农民人均纯收入9372元的60%）、行政村集体经济收入低于3万元（不含3万元）的105个村为重点帮扶村；认定重点帮扶村内2011年末家庭人均纯收入低于3093元（即2011年全省农村农民人均纯收入9372元的33%）、有劳动能力的3416户、11888人为贫困户、贫困人口。

与上一轮扶贫开发相比，《方案》提出了更高的工作目标。到2015年，被帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入达到或超过当年全省农村农民人均纯收入的45%。重点帮扶村全村农民人均纯收入超过当年全省农村农民人均纯收入的60%，行政村集体经济收入达到或超过5万元；生产生活基础设施建设基本完善，村庄环境整洁，公共服务设施建设和服务水平明显提高，基本改变落后面貌；民主管理制度健全，村“两委”班子战斗力、凝聚力和号召力进一步增强。

更大的扶持力度
市和县（市、区）财政每年补助每村10万元

在扶持政策方面，《方案》体现出“更加注重用发展的办法来解决贫困问题”思路，提出继续实施对口定点帮扶，并加大资金、行业、产业、技能培训和转移就业、基础设施建设、基本民生保障等方面的扶持力度。

其中，在对口定点帮扶方面，105个重点帮扶村中，省确定珠海市对口帮扶35个，集中安排在阳春市；市直单位负责帮扶18个包括江城区2个、阳春市6个、阳东县5个、阳西县5个，均有市领导负责挂点；县（市、区）直单位负责帮扶辖区52个包括江城区3个、阳春市21个、阳东县14个、阳西县14个。重点帮扶村以外的贫困户、贫困人口由所在县（市、区）和镇负责落实帮扶。无劳动能力的贫困户、贫困人口纳入当地农村社会保障范围，保障其基本生活。

在资金扶持力度方面，在省财政按相关标准，今明两年给予我市市、县（市、区）自身帮扶的重点帮扶村安排补助引导资金的基础上，2013年至2015年，市和县（市、区）财政每年分别对市直单位和县（市、区）直单位定点帮扶的重点帮扶村给予每村10万元补助资金，专项用于扶贫开发“双到”工作。扶持重点帮扶村落实村级公益事业一事一议财政奖补政策，按规定由各级财政按农民筹资筹劳总额的50%给予补助。在重点帮扶村全面实施扶贫小额贷款贴息制度，小额贷款贴息由市和县（市、区）财政分别按照小额贷款实际利息的20%和30%给予补助，并积极争取省财政按照市、县财政实际贴息支出的40%补助资金。

在基本民生保障力度方面，全面完成剩余的农村11041户低收入住房困难户的住房改建和不具备生产生活条件的17个贫困自然村263户的搬迁安置任务。

更加突出“整村推进”
建设28个“整村推进幸福安居示范村”

《方案》强调要创新扶贫开发思路，把它与新农村建设有机结合起来，加大“科学规划、整村推进”的力度。各帮扶单位要按照整村推进扶贫开发的要求，结合《阳江市贯彻落实〈广东省创建幸福村居五年行动计划〉的实施方案》，建设28个“整村推进幸福安居示范村”，抓好公共基础设施配套升级和村容村貌、环境卫生整治，其中市财政对6个市帮扶挂点的“整村推进幸福安居示范村”，每村安排50万元专项资金。

同时，要按照“一村一策、一户一法”要求，采取产业、智力、搬迁、金融扶贫等有效帮扶措施，确保每个重点帮扶村至少有1个主导产业、1个农民专业合作社，有劳动能力的贫困户至少挂上1家农业龙头企业或扶贫龙头企业（产业基地）或参加1个农民专业合作社，有劳动能力又有就业意愿的贫困户，每户至少转移1个富余劳动力，实现重点帮扶村、贫困户、贫困人口稳定脱贫。 整理/胡小升

回顾:

170个贫困村有劳动能力贫困户100%稳定脱贫
279个单位295名干部获通报表扬

本报讯　在过去3年的扶贫开发“双到”攻坚战中，在广州市的大力支持下，我市各地各部门紧紧围绕贫困户稳定脱贫、贫困村改变落后面貌两大目标和“抓票子”、“盖房子”、“强班子”三个关键环节，高标准完成了脱贫目标和任务。

至2012年，被帮扶的170个贫困村有劳动能力的贫困户人均纯收入达到8573元，比2009年增长近4倍，100%实现稳定脱贫。170个贫困村集体经济收入全部超过6万元，每村平均集体收入10.6万元。

在这场大扶贫大发展行动中，我市涌现出一大批领导重视、措施得力、成效明显的优秀单位和奋发有为、事迹感人、成绩突出的优秀驻村干部。在10日的全市扶贫开发工作会议上，市委、市政府为表彰先进、树立典型，对作出突出贡献的阳江市委办公室等208个优秀单位和陈登等218名优秀驻村干部进行通报表彰。此外，阳江市纪委等71个优秀单位、郑玉生等77名优秀驻村干部获省委省政府通报表扬。胡小升