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以中心镇建设为抓手
编者按
风光如画的织篢河畔。
阳西县城新貌。
提高城镇化水平，是解决城乡两元结构矛盾、加快推进城乡一体化进程的根本途径；推进中心镇建设，则是加快城镇化步伐、提高城镇化水平的突破口。今年以来，阳西县按照市委、市政府的决策部署，坚持把推进中心镇的发展和改革，作为加快新型城镇化发展进程、缩小城乡发展差距的重要抓手，强力推进以“权力下放、超收分成、规费提留、干部配强”为主要内容的扩权强镇改革，力争把织篢、沙扒和儒洞三个省级中心镇建设成为设施完善、功能齐全、经济繁荣、和谐宜居的县域战略平台，使阳西县成为粤西地区宜居创业的新高地。
1 坚持规划引领，明确发展定位
“我们的目标，就是以中心镇建设为抓手，把阳西打造成粤西宜居创业新高地”。阳西县委书记许培业告诉记者。自市委、市政府全面启动中心镇发展改革工作以来，阳西县委书记许培业、县长吴红坚经常深入各中心镇调研，要求各级各部门把培育发展中心镇作为推进新型城镇化、促进城乡一体化的重要发展战略，把中心镇建设成为宜居宜业的城镇，加快实现阳西跨越发展、幸福追赶。
在充分调研和论证的基础上，该县出台了《关于推进中心镇发展和改革的实施意见》。坚持以规划为引领，结合各中心镇的区位、资源、经济基础，整合各种资源，高起点编制中心镇的镇区总体规划和近期建设规划，明确了中心镇的发展方向、发展重点和发展战略。
织篢镇加强与县城的空间整合，致力打造县域政治、经济、文化、商贸中心，建设工业新城、绿色新城；沙扒镇立足自身得天独厚的资源优势，打造新兴海滨旅游重镇；儒洞镇根据区位特点，打造阳西县次中心，建设环境优美的综合性现代化小镇。
2 积极筹措资金，加快提质扩容
中心镇建设需要大量资金，不能仅靠财政投入，还需要充分运用市场经济手段，积极拓宽投融资渠道，建立完善的投融资平台。为了筹措建设资金，阳西县通过银行贷款、盘活土地、争取上级支持和利用民间资本等方式，多渠道筹集资金，为中心镇提质扩容提供了有力支撑。
加强市政基础设施建设。该县先后建设了县城迎宾大道、滨江北路等一批市政道路，建成了污水处理厂、生活垃圾填埋场等一批配套设施，改造升级了人民大道、向阳路等市政道路；同时，引进多家实力雄厚的房地产公司参与城镇开发建设，建成御景湾、凯旋豪庭等一批高品质房地产商住项目，拉开了城镇框架。
加快旧城区改造步伐。该县引进了总投资约50亿元的阳西旧城区改造项目，是目前全市规模较大的“三旧”改造项目之一，其中用于基础设施项目的资金达9.75亿元。该项目的实施，阳西老城区面貌将全面改善，人居环境将更加舒适。
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渔家风情美镇一角——沙扒海滨。
儒洞镇先后规划建设了大桥垌新市场和一批高品质商住小区，其中东小区昌利新城首创粤西“宜居城镇样板城”开发模式，镇容镇貌明显改善。沙扒镇以创建旅游强镇为契机，重点抓好道路、广场、特色街道的改造升级，加快市政工程和镇区的亮化、绿化、美化建设，人居环境明显改善。
3 立足自身优势，打造特色城镇
各中心镇以发展为第一要务，立足自身优势，打造各具特色的新城镇，推动了经济社会快速发展，促进了资金、人口等要素向中心镇聚集。
织篢镇以中山火炬（阳西）产业转移工业园为载体，加快推动工业现代化。到目前止，园区入园企业57家，其中34家企业已投产。该镇还以大垌山旅游风景区和县城东湖咸水矿温泉度假山庄为抓手，推动旅游业和第三产业蓬勃发展。
沙扒镇抓住创建旅游强镇的有利时机，充分发挥旅游资源优势，启动建设总投资250亿元的月亮湾滨海旅游度假项目，投资14.5亿元的首期工程于2012年初正式动工建设,海韵广场、展示中心、景观大道等项目已竣工并投入使用,沙扒风情美镇知名度进一步打响。
儒洞镇着力抓好塑料、薄膜、色母粒、制革、五金等传统工业产业转型升级，成效显著。目前，该镇年产值超过5000万元的企业达4家。
4 坚持以人为本，发展民生事业
中心镇建设和改革的最终目的，是让广大群众得到更多实惠。在推进中心镇建设和改革过程中，阳西县坚持以人为本，加快各中心镇的民生事业建设，为统筹城乡发展打下了良好基础。
公共基础设施不断完善。该县上马建设了县城排水排污总渠、污水处理厂、生活垃圾填埋场以及阳西县第二中学、阳西一小等民心工程，建设了县中医院住院大楼和沙扒、儒洞等镇卫生院业务标准化用房等医疗卫生基础设施。
社会保障水平不断提高。全面推行社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险等社会保障制度，解决了城镇群众养老和看病难等问题；落实教育有关减免政策，解决了城镇群众子女读书难问题；大力推进农村泥砖房改造、镇通村道路硬底化改造、农村饮水安全等一系列民心工程建设，城镇群众住房难、行路难、饮水难等问题得到有效解决。
与此同时，根据省、市关于做好农村综合改革工作和按照富县强镇、简政强镇事权改革的要求，该县本着“能放则放、该放必放”和“权责利相一致”的原则，进行强镇扩权，加快简政放权步伐，真正做到下放行政管理权限、下放干部人事管理权限和扩大镇对“七所八站”的管理权；积极推动行政执法工作重心下移，组建县综合执法局，在各镇设立执法分局，综合执法力度加大。
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省级中心镇:沙扒镇
充分发挥海洋资源优势 全力打造新兴海滨旅游重镇
沙扒镇依山环海，滨海旅游资源得天独厚。在中心镇发展改革的热潮中，该镇充分发挥滨海优势，加快推进以滨海旅游为重点的中心镇建设，着力推动新型城镇化、旅游特色化发展，努力把沙扒打造成为具有浓郁地方特色的渔港风情美镇、滨海旅游胜地。
科学规划，精心描绘发展蓝图。近年来，该镇共投入1500多万元，先后制定了《沙扒镇总体规划》、《沙扒土地利用总体规划》、《沙扒风情小镇旅游发展规划（2011－2020）》、《沙扒旅游名镇建设规划》等一系列重要规划和片区开发规划，使沙扒中心镇发展蓝图日臻完善，确保了城镇建设科学、健康、有序推进。
全面开发，扎实推进项目建设。重点推动五大重点开发片区建设。月亮湾片区已累计完成投资9亿多元，景观大道、海韵广场等项目已投入使用，温泉区下半年拟投入建设；沙扒湾片区已累计完成投资9000多万元，建成了酒店、游艇码头等一批旅游设施；北额岭片区建设北额岭生态公园，目前征地和规划设计、招投标等工作顺利推进；海仔湖片区已完成控制性详细规划和城市设计，正在组织开展融资、征地及招商等工作；中心渔港片区180多亩填海地块已进入招商阶段。
加大投入，努力提升功能品位。该镇以创建旅游强镇为契机，加快推进镇区道路新建、扩建和改造升级，加强对外交通建设，加快推进供电供水设施扩容扩网及污水处理厂建设，基础设施不断完善。同时，按照旅游 “六要素”的要求，不断完善旅游配套设施，全面提升沙扒旅游承载力。全镇建成宾馆18家、家庭旅馆275家、床位7800个，旅游接待能力进一步提高。
与此同时，该镇实施了镇区绿化、亮化、美化工程，组建了沙扒交警中队，成立了旅游服务中心、旅游行业协会，出台了星级旅社评定标准，推动了旅游服务业的快速发展。2012年，沙扒旅游度假区吸引国内外游客55万人次，实现旅游总收入3.08亿元，分别增长22.2%和26.7%。
省级中心镇:织篢镇依托县城所在地的区位优势 致力建设工业新城绿色新城
处在阳西县城区的织篢镇，可以说是阳西县政治、经济、文化、商贸中心。在推进中心镇发展和改革过程中，该镇充分利用县城镇的区位优势，积极落实县委、县政府推进城区提质扩容、打造宜居创业新城的战略部署，努力建成集聚集约水平较高的新城。
发挥区位优势，助力工业发展。织篢镇凭借县城所在地这一难得的区位优势，利用中山火炬（阳西）产业转移工业园的辐射带动作用，调控好工业用地，落实优惠政策，着力扶持民营企业发展壮大，现已逐步形成了门类比较齐全的工业体系，其中具有代表性的行业有五金、刀剪、牙刷、皮袋、食品加工、电子玩具、竹器制品、工艺编织等。目前，该镇大小企业近2000家，其中年产值上5000万元规模骨干企业28家。
积极配合协调，推进重点项目。作为县城区的中心镇，配合协调县重点项目工程建设，成为织篢镇推进中心镇发展改革的一项重要工作。该镇组织精干力量，大力抓好中山火炬（阳西）产业转移工业园、旧城区改造项目、人民南路上洋出口、“一河两岸”防洪及其岸景工程、县第二中学、县第一小学、县城过境公路等征地拆迁工作。同时，配合城建部门积极抓好县城绿化、亮化、净化工程，落实乡村道路硬底化和“美丽乡村”大清洁，实现“工业新城”和“绿色新城”的双赢，为阳西县招商引资营造了良好的环境。
统筹城乡发展，优化产业布局。产业布局的调整和完善，是中心镇可持续发展的关键。在工业发展方面，织篢镇在继续巩固发展五金刀剪、帽袋、海产品加工等传统产业的基础上，以中山火炬（阳西）产业转移工业园为载体，大力发展绿色食品主导产业；在农业产业方面，该镇在着力巩固北运椒、茄子等蔬菜生产基地的基础上，大力发展肉猪饲养基地和水果种植基地，加快农业产业化步伐；在第三产业方面，该镇以大垌山旅游风景区和县城东湖咸水矿温泉度假山庄为抓手，推动旅游业和现代服务业蓬勃发展。
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省级中心镇:儒洞镇
加快推进镇区扩容提质 建设现代化宜居宜商城镇
儒洞镇委、镇政府坚持以人为本，以新型工业化、城镇化为驱动，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，加强城镇规划、管理和实施，加快推进镇区提质扩容，不断加快中心镇建设步伐，努力打造现代化宜居宜商城镇。
完善基础设施，提升城镇形象。按照《儒洞镇（2004－2020年）总体规划》，进一步修编完善了《儒洞镇控制性详细规划》和《儒洞镇近期建设规划》。加快“三旧”改造工作步伐，正在规划建设占地70亩的高标准西小区，目前小区的三通一平等基础设施建设工作正在开展。
壮大骨干企业，增强发展后劲。儒洞镇以扶优、扶强、扶大为原则，着力做好塑料薄膜、色母粒、制革、五金等传统产业管理改制和规模扩升，不断壮大骨干企业规模。该镇充分发挥“中国塑料吹膜级生产基地”和“全国农产品加工业示范基地”等国字号效应，培育发展龙头企业，加快工业发展步伐。同时，该镇积极发展工业小区，形成产业集聚效应。重点加强325国道旁工业走廊和沙扒路口工业小区建设，不断提高工业小区开发品位和档次，形成产业集聚效应，为镇域经济发展注入了生机与活力。
美化镇村环境，改善人居条件。着力搞好镇容、镇貌建设和镇区的环境整治工作，重点抓好各街道排污管道及排洪总渠的建设和清淤工作，彻底根治了“水浸街”现象；加大投入，在镇区和各村委会安放垃圾桶和修建固定生活垃圾池、整改原镇垃圾中转站，推广“户收集、村集中、镇转运、县处理”的村镇生活垃圾收运处理模式。
改善民生事业，共享建设成果。投资200万元建设儒洞镇文化广场和综合文体广场结束了儒洞镇没有文化、文体广场的历史；投资700万元建设儒洞镇中心卫生院综合楼，改善了镇域医疗环境，方便群众看病；推进儒洞中学富和教学楼建设，改善儒洞中学办学条件，为宜居城镇建设提供了良好的教育环境。
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