■ 来源/阳江日报 记者/任绍华 通讯员/敖友弟

阳江农垦建垦61年来，由于退休人员逐年增多，巨额养老金多年来又靠农垦内部统筹解决，成了农垦经济发展的巨大包袱。从今年1月起，阳江农垦企业退休职工基本养老保险全部移交属地管理，目前已基本完成各项移交手续，率先在广东垦区解决这一历史遗留问题。

退休人员增多 养老负担沉重

阳江农垦企业多数建立于上世纪50年代，如今普遍进入退休高峰期。随着退休人员不断增加，农垦每年所要支付的养老保险费用越来越高，负担也越来越重。

市社保局农垦办事处负责人介绍，阳江农垦现有退休人员5730人，除原农垦学校、医院、派出所等事业单位的400多名退休人员，已于2003年纳入地方社保部门统筹发放养老金外，其余均由农垦内部统筹解决。1994年至2003年，阳江农垦每年都要支付退休人员养老金近2000万元。

阳江农垦主营橡胶、水产等农业生产项目，每年的经济效益受自然灾害和市场波动影响很大。早些年，部分效益不好的农场常出现拖欠、迟发养老金现象，由此带来的系列问题一定程度上制约了农垦经济的发展。

每年需筹集500多万缺口资金

2003年，为切实解决农垦企业职工养老保险问题，省劳动和社会保障厅、财政厅、农垦总局联合下发通知，要求解决当前广东农垦企业职工养老保险有关问题。从2003年7月1日起，阳江农垦职工养老保险纳入市社保部门统筹，农垦企业职工养老保险基金缺口实行省养老保险调剂金、省财政和农垦“三家抬”的办法解决。

农垦企业职工养老保险纳入市社保部门统筹后，阳江农垦企业每年都要筹集500多万元的缺口资金。“农垦企业离退休人员月均养老金由2003年的175元提高到2012年的1245元。尽管农垦经济压力大，但我们还是想方设法筹足资金，确保退休人员养老金按时足额发放，有效地维护了企业和社会稳定。”市社保局农垦办事处负责人说。

养老保险地方统筹一举多利

去年11月，为进一步理顺农垦企业基本养老保险关系，省有关部门发文要求阳江在内的5个设有农垦局的地级市，组织当地农垦局社保办事处，将所有农垦退休人员的档案移交所在地社会保险经办机构，符合按月领取基本养老金条件的，由所在地社会保险经办机构负责发放养老金。

阳江农垦迅速配合有关部门开展移交工作，市人社局在省补助资金和农垦承担资金还没有明确的情况，决定按要求从今年1月1日起，由人社部门统筹调剂资金提前为农垦退休职工垫支养老金。这个多年困扰广东垦区发展、稳定的大难题，在阳江农垦率先得到解决。

阳江农垦局局长李大胜表示，地方社保基金有更强的调剂能力，更能保障养老金按时、足额发放，解决农垦职工后顾之忧，职工办理相关业务也更加方便快捷，同时也为农垦企业放下包袱、轻装上阵，平等参与市场竞争创造了条件。