强台风“尤特”肆虐，我市大部分受灾农作物都未参保

■阳江日报记者/陈军

房舍垮了，农作物毁了，鸡只猪仔死了……又是一个让广大农民揪心的汛期!

前段时期，受强台风“尤特”影响，我市有数十万亩农作物受灾，蔬菜、香蕉、甘蔗、果树等作物损失惨重，全市绝收面积超过5万亩，大量畜禽走失、死亡，农林业直接经济损失4.79亿元以上。面对灾痕，农业保险再次成为业内人士关注的话题。

只有水稻和农房损失领到保险赔付

据人保财险阳江分公司的数据显示，这次大灾保险公司共接到农房受损农户报案2417宗，查勘后符合保险责任的有616宗。阳西县约有1000亩水稻被泥石流冲毁或被洪水泡坏。

“台风过后不到三天时间就有保险公司的人来我们村查勘灾情。”江城区双捷镇村头村村民李光展告诉记者，台风登陆那天，他家有一间泥砖房倒塌，保险公司查勘后确定赔付金额为2000元。这些天他们一家4口人暂住在邻居家，准备再筹些钱盖砖瓦房。

人保财险阳江分公司总经理齐舰表示，现在阳江市开办的涉农政策性保险，只有水稻、农房和能繁母猪。农房保险的保费为每年每间8.3元，其中农户自筹2元，其余由财政补贴，保额最高为每间1万元。水稻保险的保费为每年每亩20元，其中农户自筹4元，最高保额为每亩400元。能繁母猪方面暂未接到死亡报案。

大部分农作物无从参保

同样是受灾，被毁农房和水稻有得赔，但受灾最严重的蔬菜、香蕉、甘蔗等作物，却与保险赔付无缘。

阳西县儒洞镇农民李堪照与朋友在儒洞镇种植4000多亩甘蔗，台风过后大片甘蔗倒伏，直接经济损失近400万元。李堪照对记者说，如果现在阳江开办甘蔗保险，他会毫不犹豫地购买。

此次大灾中，我市30多万亩蔬菜受灾最为严重，很多菜地都是直接绝收。位于城郊的三洲海霞蔬菜专业合作社生产基地，1000多亩菜地几乎全毁，基地内百亩简易蔬菜大棚被风吹得东倒西歪，损失惨重。提及蔬菜保险，该合作社理事长林良菊说，如果阳江开设了蔬菜保险，哪怕是保额小一些，只赔付一部分损失，他们都会参保。

能繁母猪参保数量逐年下降

畜牧业在这次大灾中也承受了很大损失。畜牧业中，能繁母猪保险是目前我市仍然开办的三种涉农保险之一，与水稻、农舍保险不同，能繁母猪保险虽然还在开办，但因为是养殖户自愿参加，政府没有统保，这几年参保数量越来越少。

我市早在2007年就开办了能繁母猪保险，2008年开始由政府统保，也就是政府统一向农户收钱参加保险。能繁母猪保险属政策性保险，保费是每年每头60元，其中农户自筹6元，政府财政补贴54元，保额1000元。2008年，全市参保的能繁母猪达28万头，几乎是应保尽保。当年，强台风“黑格比”袭击阳江，全市过万能繁母猪死亡，养殖户得到的赔款也超过1000万元。然而2009年政府统保改为养殖户自愿参保后，全市能繁母猪参保数量一路下滑，到了2012年，参保能繁母猪只剩下1000头左右。

据市农林局报告，此次台风登陆后全市仅走失、死亡的生猪就有22068头。走失或死亡的生猪中，能繁母猪有多少不得而知，但是保险公司这里没有接到一宗报案，可见如今这一险种的“萧条”。

将部分救灾款“转移”为农险补贴

地处沿海的阳江，受台风影响较大。台风过后，损失由政府大包大揽或由保险公司“埋单”，恐怕都不是长久之策。业内人士认为，当下最现实也是最有效的办法是：农户自筹小部分保费，中央、省、县(市)财政负责大部分保费，然后由商业保险公司具体操作。

市农林局有关负责人表示，从2007年起，中央财政开始补贴农业保险，目前列入中央财政保费补贴目录的种植和养殖业保险已有19种，此外各省单独提供保费补贴的还有十几种。也就是说，像蔬菜、甘蔗、香蕉等各个品种的农作物，只要当地政府有钱补贴并开办相应品种的农业保险，中央或省都有配套补贴。

我市的能繁母猪保险为什么没有了当年的“红火”?说到底还是因为2008年的“黑格比”让各方感受到了资金压力及亏损压力。其实每次大灾过后，政府都会运送救灾物资到灾区或下拨救灾款，对那些没有保险保障的灾民来说，许多时候都只能靠政府。这位负责人建议，能不能将每年救灾款项中的一部分“转变”为开设各种农业保险的补贴费用?如此一来，遇到大灾政府身上的部分压力也就“转移”给保险公司及中央、省财政。