编者按：

最近，新华社记者深入我市采访，写出了长篇通讯《阳江践行四大发展理念实现“幸福崛起”》，本报今日予以转载。

位于南海之滨的广东新兴城市阳江，近年来积极贯彻落实中央、省各级部署，探索践行绿色发展、民生优先、协调发展等先进理念，形成绿色和谐提速发展的“幸福崛起”新格局。不久前，该市作为广东唯一的城市入选“中国十大最具幸福感城市”;而今年以来，该市经济增速为全省之冠，人均GDP可望于今年底在粤东西北地区率先赶超全国平均水平。

● 绿色发展理念：

生态阳江奏响“绿色乐章”

“天蓝、地绿、水净、山青、气爽”，这是11月初的阳江给记者的第一感受。“生态环境优势是阳江最大的发展优势，也是最大的发展潜力所在。我们坚持绿色崛起，保护好阳江的青山绿水、蓝天白云，让老百姓呼吸新鲜的空气，喝上洁净的水，不断提升幸福阳江的城市魅力。”阳江市委书记魏宏广说。

有着“南方北戴河”和“东方夏威夷”美称的海陵岛，是阳江生态文明建设中最具代表性的一张名片。海陵岛试验区负责人表示，要坚持在开发中保护、在保护中开发，守护好海陵的碧海、蓝天、沙滩，致力将海陵岛打造成国内一流、世界水平的国际生态旅游岛。目前，阳江已经成为国内最有吸引力的旅游目的地之一，而“南海Ⅰ号”更成为岭南文化的一个代表性符号。

多年来，阳江始终坚持践行“绿色发展”理念，在捍卫原生态自然环境的同时，大大提升了城市的竞争力和软实力。阳江市委政研室负责人介绍，为了实现经济发展和生态文明的双赢，阳江市委、市政府一直在做“加减法”。所谓“加法”，就是大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，避免重蹈“先发展、后治理”的覆辙。所谓“减法”，就是在转变经济发展方式、调整产业结构中，坚决淘汰高能、高耗、高污染的落后产业。

理念的升华深刻地改变着阳江新的前进轨道。今年前三季度，阳江经济增速为全省之冠，年底人均生产总值有望在粤东西北地区率先赶超全国平均水平。

而在成为经济发展“快马”的同时，阳江依然守住了碧水蓝天：环境质量保持着全国一流水准;环境空气质量优良天数比率100%;五大入海排污口水质达一类标准，饮用水源水质达标率为100%;在全省环保责任考核中，连续9年获得优秀等次。“生态为先”的阳江正奏响着一曲绿色的和美乐章。

● 民生优先理念：

“成长的烦恼”化作“发展的幸福”

作为欠发达地区，阳江尽管财力有限，但仍量力而行，把保障和改善民生作为幸福追赶的出发点和落脚点。一方面，壮大经济实力，使老百姓的钱包真真切切“鼓”起来;另一方面，使老百姓看到经济提速后生活进一步改善的希望。“民生优先”理念深刻证明：后发地区同样也可以感受“发展的幸福”。

阳江市委、市政府以推进十件民生实事为抓手，扎扎实实为人民群众办了一批好事、实事。阳江市市长丘志勇介绍，今年以来，阳江市进一步健全社会保障体系，社会保险覆盖面稳步提高;全市城镇新增就业4.06万人，就业形势保持稳定;深化医疗卫生体制改革，公立医院改革试点工作扎实推进，基层公共卫生服务均等化水平稳步提升;基层文化设施不断完善;新一轮扶贫开发“双到”工作全面开展，2013年“广东扶贫济困日”活动募到善款6079万元。

让普通百姓“居者有其屋”是阳江市党委政府一贯的心愿。自2003年以来，阳江一直重视保障性安居工程的项目建设。阳江市住建局负责人说，阳江保障房项目选址都在公共、市政配套设施比较完善的区域，遵从小户型、齐功全和结构合理的原则，严把质量关，确保真正需要帮助的中低收入住房困难家庭和群体受益。“保障房内地板、厨房都已设计完善了，我们要让每一个保障房住户都住得有尊严。”据悉，阳江今年共启动公共租赁住房项目11个，共1333套保障房，项目总投资约1.36亿元。

另一方面，阳江始终坚持“和谐稳定”是最普惠的民生。近年来，全面建立县、镇、村三级综治信访维稳工作平台，全方位开通网络问政，信访总量逐年“降量退位”。阳江还深入开展“平安阳江”创建活动，大力加强社会治安综合治理，市区“双抢”案件报警数日平均不到0.6宗，人民群众安全感和满意度大幅提升。

● 教育创强理念：

基本公共教育均等化迈新步

新建的教学楼、宿舍楼气派而舒适：200米长的塑胶跑道、高标准的羽毛球场，添置了300多万元的教学设施……焕然一新的关山月学校，与之前的残旧不堪形成了鲜明的对比。在阳江市江城区，最漂亮的建筑物不是房地产楼盘，更不是政府办公楼，而是新建起来的一栋栋教学大楼。

这只是阳江教育创强的一个缩影。丘志勇说，今年是教育创强的关键年和攻坚年，阳江市计划投入资金3.39亿元，创建18个教育强镇(街道)和1个教育强区。

自去年3月全面启动此项工作以来，阳江共投入资金超过1.9亿元，完成教育强镇创建5个;学前教育普及步伐加快，毛入园率达到89.61%;义务阶段教育均衡发展，初中三年保留率97.3%，义务教育规范化学校155所，覆盖率65.68%;高中阶段教育普及水平进一步巩固和提高。近年来，全市各级财政投入高中阶段教育资金20多亿元，高中阶段教育毛入学率从2006年的45.8%提高到2012年的97.96%。

阳江市副市长陈马娟说，将把握重点，全面落实创强的有效举措。一要抓基础设施建设，扎实推进义务教育学校标准化建设。二要抓教育质量提升，加快推进义务教育均衡优质标准化建设，进一步加强教育教学研究，加强师资队伍建设。三要抓学生交通安全，杜绝学生重特大交通安全事故发生。

“我市坚持把教育摆在优先发展的战略地位，紧紧围绕促进教育公平和提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为出发点和落脚点，深入实施科教兴市和人才强市战略，推动教育事业在改革创新中跨越发展。”丘志勇说。

● 协调发展理念：

共享成果释放活力

“河水清了，绿树多了，马路越来越宽敞，汽车也开到了家门前……”阳江市岗美镇黄村75岁的老人黄运兄说起现在的黄村时，满脸都是乐呵呵的。但他还是不免忆起了往昔：“过去啊，垃圾都是随手扔，一刮起风来，就到处乱飞，下雨的时候地上就更脏了，全是泥泞。”

阳江市委政研室负责人说，建设美丽乡村是阳江创建宜居城乡的着力点。2010年，阳江在全市范围开展城镇生活垃圾无害化处理设施建设;2012年，阳江又提出加快农业产业结构调整和农业产业化经营，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化。去年底，阳江农村居民人均纯收入已达9415元，同比增长19%，既要“山清水秀”也要“殷实小康”的美丽乡村建设已取得初步成效。

“渔民上岸”工程也助推阳江实现了城乡统筹发展。阳春市漠阳江渔民过去一代又一代在渔船上艰难度日、繁衍生息，俗称“疍家船”。阳江建设了专门的渔民新村，解决了漠阳江流域内连家船渔民上岸安居和转产转业的问题。项目首期土建工程投入4948万元，建设渔民安居房3幢共400套住房，预计明年6月底前即可交付使用。

魏宏广说，坚持发展与转变并举，经济与民生并重，开发与保护并进，阳江已尝到了科学发展的甜头，初步实现华丽嬗变。“下一步，将始终坚持四大理念作为阳江未来发展的‘加速器’，为广东欠发达地区探索新的发展经验。”

据新华社广州讯  记者/孙增兵 禹薇