市政协领导视察委员企业。

市政协切实发挥职能服务大局

编者按

这一年，城镇扩容提质、产业园区扩能增效、行政区划调整、教育布局发展……一项项重大问题被列入市政协专题讨论“名单”，成为市委市政府科学民主决策的重要参考。

这一年，市政协收到提案379件，立案235件，办理满意率达99%，许多提案通过办理直接推动了重点工作落实和重要民生问题的解决。

一年来，市政协坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为破难攻坚建言，为改善民生献策，全面完成年度各项工作任务。

再起航，新征程。市政协六届三次会议召开在即，承载新使命，担当新任务，市政协将肩负起时代赋予的使命和人民的重托，在新的征程上阔步前行!

市政协主席韦丽坤上门看望贫困户茹立权父女。

切实履职

服务大局促发展

一年来，市政协把促进科学发展作为履行职能的第一要务，明晰工作主线，聚焦服务发展，为阳江的幸福追赶提供有效的智力支持。市政协着眼全局工作，积极推进各个层面的政治协商，形成了常态化、程序化的政治协商新格局。2013年初配合市委提出的17项政治协商计划如期完成并取得实效。

市政协领导视察委员企业。

市政协切实发挥职能服务大局

编者按

这一年，城镇扩容提质、产业园区扩能增效、行政区划调整、教育布局发展……一项项重大问题被列入市政协专题讨论“名单”，成为市委市政府科学民主决策的重要参考。

这一年，市政协收到提案379件，立案235件，办理满意率达99%，许多提案通过办理直接推动了重点工作落实和重要民生问题的解决。

一年来，市政协坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为破难攻坚建言，为改善民生献策，全面完成年度各项工作任务。

再起航，新征程。市政协六届三次会议召开在即，承载新使命，担当新任务，市政协将肩负起时代赋予的使命和人民的重托，在新的征程上阔步前行!

市政协主席韦丽坤上门看望贫困户茹立权父女。

切实履职

服务大局促发展

一年来，市政协把促进科学发展作为履行职能的第一要务，明晰工作主线，聚焦服务发展，为阳江的幸福追赶提供有效的智力支持。市政协着眼全局工作，积极推进各个层面的政治协商，形成了常态化、程序化的政治协商新格局。2013年初配合市委提出的17项政治协商计划如期完成并取得实效。

市政协紧扣第一要务，上半年围绕“推进新型城镇化建设”、下半年围绕“推进重大项目建设”等专题开展调查研究、参政议政，力争推动我市谋划重大发展战略、重大发展平台、重大发展项目、重大发展举措取得新突破。常委会将推进新型城镇化列为协商议政的重点议题，2个多月内深入调研、走访近20个中心城镇，提出了一系列具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议;广大政协委员全力开展加快推进重点项目建设的专题议政，许多切实可行的意见建议被吸纳到市委、市政府的重大决策部署和有关专项规划中，催生了我市加快经济发展和社会民生改善等相关文件和政策措施，较好地实现了“决策者”与“献策者”的良性互动。

在探索发展中推进协商民主

唯有创新方有活力，市政协以创新求进步，以实绩树形象，积极转变工作理念，强化提案办理协商。进一步增强在提案办理过程中的协商意识，完善提案办理的协商机制，把城市交通管理、行政审批提速、旅游环境整治等多项大会发言议题纳入协商内容，创新由承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商办理提案的模式，保障了委员反映的问题、所提的意见建议有反馈有落实。通过开展提案线索征集、开门办案、视察督办、现场督办、“三方协商”等方式，加大了提案在立案、交办、承办等各个环节的协商互动，加强了合作、增进了共识，使提案的办理过程真正成为开展协商民主的过程。

加强部门联系，有序推进对口协商。依托各专门委员会，会同相关部门，就我市经济社会发展中出现的一些突出问题，联合开展视察、调研和监督活动，增强协商的针对性、目的性和有效性。

进一步完善工作机制，创新开展界别协商，建立了政协领导联系界别工作、界别活动小组等界别协商制度，确定了35位界别召集人、18个界别活动小组，并首次设立了政协界别发言人制度，并通过调动各界别委员参政议政、协商建言的积极性，为界别协商活动的高效开展打下了基础。

召开市政协机关纪律教育学习月活动动员会。

增强成效发挥提案作用

发挥提案在民主监督中的主渠道作用，专注做好提案的“提”字和“办”字文章，逐步形成了职责明确、重点突出、督办有力、落实到位的提案办理工作新格局，让委员“说了不白说”，提案落地有声。深入推进和积极完善党政主要领导、市政协领导牵头督办重点提案的工作机制，创新由承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商办理提案的模式。

创新开展提案办理“回头看”活动，有针对性地对2012年六届一次会议期间关于重建双捷拦河坝、建立公寓养老等提案的办理落实情况开展再监督再检查，促使提案办理工作由“看答复”到“看落实”、由“答复型”向“落实型”的有效转变。主动加强提案部门与提案承办单位的联系沟通，有效地发挥了政协提案反映民意、实现民愿的独特作用。

组织委员深入基层、社区、学校、市场、企事业单位走访考察，了解民情民意，及时以《社情民意》专刊的形式传递给党委和政府。在各界别中聘请35名委员担任特约信息员，充分表达各界别群众的诉求。一年来，编发《社情民意》26期、反映各种意见建议85条，引起了市领导和市直有关部门的高度重视，成为党委政府了解民情的“千里眼”、解决问题的“直通车”。

情系民生竭力惠民利民

一年来，市政协自觉把履行职能的实践与最广大人民群众的根本利益联系在一起，竭心尽力为人民群众办实事好事，促进民生事业的改善。市政协充分利用委员工作室、《委员之声》、委员之家等载体，为解决企业社保、教育配套、公共卫生、文化惠民、社会治安等民生问题奔走鼓呼，在维护群众利益上报实情、献良策。开展“领导带学” 活动，帮助支持农民群众理清发展思路、增强发展信心。对市场物价管理、学校食品安全、油站管理监督等一些关系到群众生计的现实问题深入调查，及时向政府和有关部门反馈、提出意见建议，及时反映人民群众呼声，促进问题解决。

广大政协委员把感恩社会、回报社会的朴素情怀升华为为民解难、为党委和政府分忧的价值认知，热心参与社会公益事业、造福桑梓，一年来共捐款和筹资500多万元。在扶贫开发工作上，继高标准完成大八镇良爱村扶贫任务后，市政协投入到新一轮的扶贫开发“双到”工作，在新洲镇北股村确立“产业带动、技艺扶贫”的帮扶发展思路，成立农民专业合作社，建立农业产业化基地，多渠道帮助北股村大力发展集体经济。引导和组织委员深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，参与全市社会主义新农村建设。

市政协主席韦丽坤在新洲镇北股村指导农户发展农业基地。

凝心聚力推进社会建设

一年来，市政协本着团结、民主、和谐的精神，突出人民政协的大团结大联合，广开言路，求同存异，最大限度地激发社会活力，为全市经济社会发展凝心聚力。

注重团结共事，促进党派合作。坚持市政协领导分工联系民主党派、工商联制度，尊重和保障各民主党派和无党派人士在人民政协中的民主权利，主动邀请他们参加协商议政、调研视察、提案督办、学习考察等活动，积极为他们参政议政、发表见解主张创造条件，巩固和发展多党合作的良好政治局面。

注重交往联谊，凝聚多方力量。积极开展对外交流，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系和交往，参与广府人珠玑巷后裔海外联谊会、首届世界广府人恳亲大会和港澳地区阳江同乡会、工商联谊会等活动，利用一切机会宣传我市投资发展环境，推动招商引资和“乡贤反哺”工程的深入开展。编辑出版《阳江文史》，增强阳江本土文化的影响。

注重内外联动，增强整体合力。配合省政协在我市开展调研活动。重视对政协委员的定期走访，主动帮助委员企业排忧解难，增进委员对政协组织的认同感和归属感。加强对县(市、区)政协的信息沟通和业务指导，支持县级政协“委员之家”网络互动平台建设，较好实现了市政协与县(市、区)政协的协调联动、形成合力。

提升效能加强自身建设

加强自身建设是人民政协事业创新发展的重要保障。市政协加强委员培训工作，依托清华大学举办市政协委员、政协干部参政议政能力提升高级研修班;着力改善委员履职条件，继续在委员中深入开展“五个一”活动。

市政协合理调整了专委会设置，新配备7位专委会兼职副主任，明晰专委会的职能，主席会议适时听取专委会工作情况并及时进行指导和协调，政协班子成员按照分工经常参与专委会的活动，推动专门委员会建设。

严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，制定了政协机关的贯彻实施细则，市政协领导班子带头落实，厉行节约，艰苦奋斗。认真开展党的群众路线教育各项前期工作，扎实开展“效能提升年”、“纪律教育月”活动，连续6年举办机关学习会。政协机关各项组织、协调、服务、保障工作有条不紊，形成了积极向上、奋发有为、乐于奉献的工作氛围。

展望2014

新的一年，市政协将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委六届六次全会精神，围绕全市深化改革的目标任务和市委提出的“三大战略”、“三大抓手”，认真履行职能，提高工作实效，为我市在新的起点上实现跨越发展作出更大贡献。

一是坚定信念，努力把握履职方向。把思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革的各项任务上来，始终坚持正确的履职方向。重点把握在新的发展阶段推进阳江跨越发展的新部署和新要求，认清发展大势，提高围绕中心、服务大局的能力，增强历史责任和时代担当，充分调动政协委员和政协各参加单位全力以赴打好阳江幸福追赶的攻坚战。

二是服务大局，努力促进科学发展。把服务全面深化改革、推动科学发展作为当前履行职能的首要任务，自觉把政协工作放到阳江发展大局中去谋划、去推进，围绕市委的中心工作谋事、干事、成事。要发挥人才智力密集、社会联系广泛、政治渠道畅通的独特优势，把稳增长、调结构、惠民生、优环境、促和谐作为履行职能的着力点，围绕我市经济体制改革的重要领域和关键环节、事关我市发展全局的重大课题开展调研视察、协商议政活动，献计出力。充分发挥各专委会专业特色和工作优势，围绕改革发展中出现的问题，有计划地与有关部门开展对口协商和视察活动。

三是开拓创新，努力推进协商民主。按照十八届三中全会提出的推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，进一步贯彻落实市委《政治协商规程》，研究制定人民政协协商民主的相关实施细则，探索健全协商成果督办落实机制，不断丰富专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商形式和协商实践，切实加强协商民主理论研究和宣传教育，积极营造党委政府和社会各界重视协商、支持协商的良好氛围，更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。

四是履职为民，努力维护民权民利。自觉践行履职为民的参政理念，在工作思路上更加体现群众观点，工作安排上更加突出民生权重，议题选择上更加关注民生问题。围绕教育、就业、住房保障、医疗卫生、城市管理等群众反映强烈的问题，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，开展调查研究和民主监督，推动改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。切实抓好提案办理，倾听民声、反映民意，促使一些与民生息息相关的问题得到有效解决。不断完善政协组织、政协委员和界别联系群众工作机制，引导社会各界公众通过政协平台实现有序政治参与。不断完善人民政协反映社情民意的工作机制，深入开展扶贫助困、捐资助学、送医送药下乡等社会公益活动。帮助阳东县新洲镇北股村早日脱贫致富。

五是发挥优势，努力凝聚发展合力。充分发挥政协界别优势，着重了解各界别群众对改革的新期盼新要求，积极做好凝聚共识、引导舆论工作。强化政协各参加单位的团结合作，鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士参与我市重大问题协商讨论及政协履职的各项活动。加大对外交流，筹建阳江政协公共外交协会等社会组织，加强同社会各界人士的联谊，密切与港澳台侨人士的沟通交流。

六是加强建设，努力提升履职水平。推进学习型、服务型、创新型、和谐型政协组织建设，抓好“五好”班子创建活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党对政协的坚强领导。落实中共中央“八项规定”和市委有关实施细则，切实改进调研视察、会风文风。进一步加强委员队伍建设，建立健全委员激励约束机制，探索委员通过互联网发挥作用的新渠道。加强专委会之间的协作配合，增强工作效能，提升履职的整体优势。继续探索开展界别活动的新形式新载体，形成以界别为纽带、党派为骨干、委员为主体、专委会为基础、机关服务为保障的自身建设格局。

策划/曾永当 项仲陆　 撰文/阳协办 杨晏彬 摄影/阳协办