——市人大常委会工作报告摘要

过去的一年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，全面完成了市六届人大三次会议确定的各项工作，在促进阳江经济健康发展、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定和加快民主政治建设等方面作出了积极贡献。

2013年工作回顾

依法履行职责 监督实效明显增强

围绕市委中心工作加强监督，促进经济稳步增长。对阳东撤县设区提出专项意见，支持设立滨海新区相关工作，助推城区扩容提质;开展政府债券资金使用情况监督检查，规避财政风险，确保债券资金规范、安全、高效运行;开展计划和预算执行情况调研，提前介入全市经济社会和财政预算计划编制工作，审议通过国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告等，保证财政预算的完整性;开展经济运行专题调研，督促政府加快推进结构调整和产业升级，促进经济持续快速增长。

围绕保障和改善民生加强监督，促进社会和谐稳定。深入开展社会保险工作调研，督促政府加快推进扩面征缴工作，强化社保基金监管，保证基金完整安全运行;检查《食品安全法》实施情况，督促政府进一步落实食品安全工作责任制，努力解决食品安全突出问题;开展民办教育发展情况专题调研，督促政府整合各种社会资源优势，优化民办学校布局，推动民办教育健康发展;开展科普工作调研，推动政府加大科普人才培养、引进和使用的力度，为广大群众创造一个良好的科学知识普及阵地。

围绕生态文明建设加强监督，促进绿色环保发展。围绕市委市政府《关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的实施意见》，开展检查调研活动，推进生态文明建设，助推阳江实现绿色崛起和幸福追赶目标;突出推进海洋生态文明建设，开展海洋环境保护执法检查，督促政府加大力度打击企业偷排乱放行为，促进海洋生态可持续发展;突出推进林业生态工程建设，督促政府着力抓好森林碳汇工程、生态景观林带工程、森林进城围城工程和乡村绿化美化工程等四大重点林业生态工程建设，促进我市生态文明建设和绿色崛起。

围绕民主法制建设加强监督，促进社会公平正义。一年来，常委会先后开展了《治安管理处罚法》、《农业法》、《食品安全法》、《电力法》、《城市房地产管理法》、《广东省实施<海洋环境保护法>办法》等法律法规贯彻实施情况的执法检查，推动了法律法规在我市的贯彻实施;开展“在法治平台上化解基层矛盾”为主要内容的专题调研，抓好创建法治县和“阳光法治、法治惠民”活动，实施“法治惠民工程”项目，依法处理群众来信来访。一年来，共受理群众来信228件，接待来访125批289人次，维护了人民群众合法权益和社会和谐稳定。

创新活动方式 代表作用得到充分发挥

认真组织开展代表履职活动。推行代表履职登记制度，建立和完善代表履职手册和履职档案，搭建“献一策”工作平台，为推动我市经济社会建设建言献策;组织代表开展小城镇规划和建设专题调研，督促政府抓好城镇体系规划，加快推进以“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”为基本特征的新型宜居小城镇建设;围绕市委推进文明生态建设战略，组织代表重点检查漠阳江流域水源保护工作情况，督促政府加强漠阳江流域的水源保护工作，加大城镇污水处理厂建设力度，开展农村环境综合整治，推进城乡生态文明协调发展;围绕市委扶贫开发“双到”工作部署，组织代表开展扶贫捐款活动，推动扶贫开发“双到”工作的深入开展。

积极拓展密切联系代表渠道。积极深入基层，走访基层和生产一线代表，了解代表生产生活状况，帮助解决代表在履职过程中遇到的困难和问题;邀请代表参加执法检查、视察调研，主动听取代表意见和建议，提高常委会会议的审议质量;选派代表观摩阳江市中级人民法院案件庭审，建议法院积极开展以案说法等法制教育活动和诉前联调活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，营造浓厚的法治氛围。

提高代表议案建议办理实效。注重对代表议案建议跟踪督办，督促政府把议案建议办理工作列入政府议事日程，制定办理方案和办理计划，落实承办任务和具体责任，提高议案建议办理质量。市六届人大三次会议闭幕后，常委会交给市政府办理的代表建议、批评和意见共64件，承办单位共30个，代表对建议办理工作总体较为满意。

强化自身建设 履职能力显著提高

注重理论学习。部署开展纪律教育学习月活动，组织常委会组成人员参加全国人大举办的地方人大代表和干部培训班，进一步增强常委会组成人员分析新情况、解决新问题的能力。

注重调查研究。组织“群众路线大家谈”活动和“领导带学”活动，常委会领导带头深入开展党的群众路线教育实践活动主题调研，与农村群众代表和村“两委”干部举行座谈会，听取群众声音，帮助群众解决实际困难，指导村委会发展集体经济，增强奔康致富带动能力。

注重效能建设。以开展机关效能提升年活动为契机，认真贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省的实施办法，进一步转变机关作风，提升了人大机关的工作执行力，为人大工作顺利开展提供了保障。

2014年工作任务

加强工作监督，进一步增强服务中心工作的实效

要紧紧围绕市委实施“双化”驱动、蓝色崛起、融入珠三角三大战略的决策部署和全市改革发展稳定大局，坚持把服务党委中心工作和加快推进我市经济跨越发展作为第一要务，作为履行人大工作职责的结合点和切入点，扎实、有效地推进各项工作的开展。要综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题调研视察等多种形式，进一步增强监督工作的针对性和实效性，支持、帮助和促进“一府两院”把市委决策部署和全面深化改革的目标任务落到实处，充分发挥人大在保证和促进我市经济社会发展中的积极作用。

加强代表工作，进一步发挥好人大代表的主体作用

要把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓，创新代表活动方式，努力为代表提供服务和保障，充分发挥人大代表的主体作用。围绕党的方针政策、国家法律法规、上级和本级人大决议决定的贯彻情况，以及人民群众反映强烈和普遍关心的热点、难点问题，组织代表开展视察、执法检查和调研活动，支持代表依法履行职责。积极探索代表议案建议办理工作新路子，健全办理制度，提高代表议案建议办理工作的质量和水平，推动社会热点、难点问题的有效解决。

加强自身建设，进一步提高常委会的履职水平

面对新形势和任务，常委会要不断加强自身建设，拓宽工作思路，务实创新，不断提升工作水平和履职能力。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，积极开展群众路线教育实践活动，加强制度建设，积极开展调查研究，强化队伍建设，提升人大机关干部的思想政治水平和业务素质，提高常委会工作效能。

整理/姚寿高