产业政策利好民间投资积极——现代农业示范区发展探析之一

编者按

随着我国城镇化的快速推进，生产力水平不断提高，以及农村青壮年劳动力向城市单向流动等原因，农业生产方式已发生本质的变化。在这样的背景下，建设现代农业示范区，成为推动现代高效农业发展的新途径。近日，国家统计局阳江调查队走访调研不同类型的农业企业，为阳江现代农业园区的建设发展把脉献策。结合调研报告，本报记者对相关企业进行采访，推出《现代农业示范区发展探析》系列报道，敬请读者关注。

现代农业园区，指的是以现代科技为依托, 立足于本地资源开发和主导产业发展的需求, 按照现代农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理, 在特定地域范围内建立起的科技先导型现代农业示范基地。现代农业园区，从某种意义上说，代表了农业发展的方向，已成为未来农业的缩影。

我市常用耕地面积157万亩，农业资源丰富，是广东主要的农作物产区之一。受国家农业产业扶持政策和民间资本力量的推动，近年来我市各地发展起一批初具规模的农业园区项目。据市农林局的数据显示，截至2013底，全市共建成现代农业园区50个，建成园区的总面积近17万亩。全市被认定为省级现代农业园区共10个，其中阳江(合山)农业现代化示范区被认定为省级农业现代化示范区。

阳江调查队走访调研发现，目前我市现代农业园区按投资和经营主体的不同主要分为两种类型。一是企业主导型，由乡镇企业、民营企业、合资企业等不同性质的企业投资建立的现代农业园区。投资主体是企业，尤其是民营企业占较大比重。随着农业园区也成为投资的优势领域，投资企业中不仅有农业企业，还有不少的工业企业和商业企业。这类农业园区的主要特点是：园区实行运作公司制，以追求经济效益为目标，以合同方式与农户联结。二是农户主导型，由农村集体经济组织、农户合伙、农户个人投资建立的，投资主体是农户或农民组织。通过土地的流转，农户把土地的使用权租赁过来，实现规模经营，园区的基础设施、土地使用费及经营管理均由农户负责。这类园区的主要特点是：农民既是投资的主体，又是经营主体;产权明晰、责任明确、机制灵活、市场运作;管理机制灵活，组织结构简单。

阳江调查队有关负责人分析，我市的现代农业园区无论采用哪一种运作模式，总体而言，这些园区体现了以“利益共享、风险共担”为原则，农业龙头企业以产品、技术和服务为纽带，利用自身优势、有选择地介入农业生产、加工、流通和销售环节，有效促进农产品增值，积极推进农业产业化经营，促进农民增收。一是园区示范辐射带动效果显著。现代农业园区在生产规模化，加强土地流转，抵御市场风险以及带动农户就业、生产等方面发挥着积极的作用。如阳东一果蔬合作社带动辐射标准化果蔬生产面积达2.3万亩，产品售价较其他一般的种植户高22%。以合作社带动种植的“环保套袋荔枝”为例，售价达16元/公斤，比非套袋荔枝售价高近一倍。二是农业品牌效应明显提升。从典型案例的成功经验中可看出，保证产品质量，建立自主品牌，提升品牌附加值成为现代农业追求质量与效益的必经之路。在现代农业园区的示范带动下，我市出现一大批经国家权威机构认证的无公害农产品、绿色食品和有机农产品，其中春砂仁、程村蚝、大八益智、阳江豆豉被评为国家地理标志保护产品，“双肩玉荷包”荔枝成功注册地理标志证明商标。三是提高单位产出，促进农业增效。通过现代农业园区的建设，使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到高效利用，增加了单位面积的产出，促进了农业增效。

撰文/许晓峰

国家统计局阳江调查队提供素材数据