(2014年8月)
中共阳江市委常委会
按：按照中央和省委、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委会聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广泛征求意见建议，深入查摆剖析问题，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了《中共阳江市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。
为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善作善成，现制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，解决突出问题，不断提高市委常委班子自身建设水平，增强做好群众工作的本领，更好地团结带领全市广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，以作风建设的新成效推动经济社会的新发展，率先在粤东西北地区全面建成小康社会。
(二)总体目标。坚持立足当前、着眼长远，立查立改、标本兼治，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，使遵守政治纪律更加坚决、解决“四风”问题更加有效、坚持群众路线更加自觉、执行党内生活制度更加严格，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标，有效增强常委班子的创造力、凝聚力、战斗力。
(三)基本原则
——坚持领导带头。市委常委班子率先垂范、以身作则，先改快改、真改实改，带头落实整改任务，为全市党员干部作出示范和表率。
——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
——坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，及时公布存在问题及整改落实措施，敞开大门接受群众监督，请群众评判整改的内容、过程和效果，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
——坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。
——坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
二、整改措施和责任分工
(一)加强市委常委班子思想政治建设，坚定理想信念
针对一些干部理论修养不足、宗旨意识淡薄、理想信念弱化等问题，从强化理论学习、严肃党内政治生活入手，通过加强思想政治建设，不断增强党性修养，提高觉悟水平。
1.抓好理论武装
(1)完善理论中心组学习制度。科学制定学习计划，坚持集中辅导、交流研讨与个人自学相结合;强化领导带动，合理确定学习内容，拓展学习领域，提高学习的针对性、实效性。市委常委进一步加强自学，每月至少读一本书。(魏宏广、袁古洁同志负责，市委办公室、市委宣传部牵头办理)
(2)不断提高理论联系实际的能力。发扬理论联系实际的学风，坚持问题导向，带着问题学，着重围绕加快阳江经济社会发展尤其是全面深化改革中面临的困难和问题进行深入分析研究，将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措。(魏宏广同志负责，市委办公室、市委宣传部、市委政研室牵头办理)
2.严格遵守党的政治纪律
严格遵守党章、党的组织原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决策部署。强化督促检查落实，以市委全会年度重点工作为主线，建立重点督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。统筹党委、政府督查工作力量，加大督查调研、回访复核等实地督查力度，切实提高全市抓落实的工作水平。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
3.坚决落实民主集中制
(1)全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定。进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善《市委常委议事规则和决策程序》等30项市委内部工作制度。实现议事决策民主化和科学化，重大问题决策前广泛听取市各民主党派、工商联和无党派代表人士及“两代表一委员”的意见，组织和吸收专家、学者讨论，进行综合论证。严格审核市委常委会议议题，未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委常委会议讨论，不在市委常委会议上搞“临时动议”。(魏宏广、黎泽林同志负责，市委办公室、市委组织部牵头办理)
(2)完善领导班子成员过双重党组织生活和与党外代表人士联系交友制度。总结各级领导班子成员过双重党组织生活的经验做法，进一步建立健全相关制度规范。健全市委常委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。加强与党外代表人士的联系交友，进一步发挥联系交友的引导、沟通、纽带作用。(黎泽林、岑国健同志负责，市委组织部牵头，市委统战部参与办理)
(二)促进经济发展，维护社会稳定
1.全力推动经济发展
(1)狠抓交通基础设施建设。落实2014-2020年交通基础设施建设发展规划，以“一港两桥三路”为重点，着力抓好阳江港，海陵岛大桥、阳江港大桥，深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段和云阳高速公路阳春段的建设，尽快改善我市外部交通环境。加快推进国道325线北惯至白沙段新建工程，新墟至沙扒、三甲至双滘、岗美至海陵等市内一批经济线路的改造升级，促进沿线经济的繁荣发展。(李日芳同志负责，市交通运输局、市公路局牵头办理)
(2)推动产业园区扩能增效。加大开发建设力度，加快园区道路、供水、供电、交通等基础设施建设，完善商业、休闲娱乐等生活配套设施，加强园区土地储备、清理，适度扩大园区范围，提高园区承载力和吸引力。抓好市县共建园区建设，抓好园区的招商引资和项目建设，提升园区产业集聚水平。(李日芳同志负责，市经信局牵头办理)
(3)加快城镇扩容提质。以城镇化为抓手，加快滨海新区核心起步区建设，做大阳江中心城区，加快县城和中心镇建设，完善城镇功能，促进人口集聚和城镇发展，发挥城镇辐射带动作用。(陈芝岳同志负责，市住房规划建设局牵头办理)
(4)努力提升产业发展水平。围绕健全现代产业体系，不断壮大产业集群，提升产业水平和竞争力。发挥临海临港优势，重点做大以不锈钢、电力能源、装备制造等产业为主的临海临港工业。努力提升以五金刀剪、钢铁、新型建材、食品加工为重点的传统优势产业，促进传统产业转型升级。加快发展现代服务业。进一步加大旅游投入，完善设施，提升旅游业发展水平。大力发展现代农业，加快南药、水果、花卉、蚕桑等特色优势产品生产基地建设，开展深水网箱技术升级改造，积极引进培育农业龙头企业，发展农渔产品精深加工。(周乐荣、李日芳、李孟志同志负责，市经信局、市农业局、市海洋与渔业局、市旅游外事侨务局牵头办理)
2.全面深化各项改革
突出抓好中央和省部署的改革试点项目。转变政府职能，深化政府机构改革，清理行政职权，编制权责清单。继续推进县级公立医院管理体制改革，科学整合市区医疗机构资源。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，更好地调动广大农民生产的积极性。建立健全事业单位法人治理结构，逐步扩大试点领域和试点范围。推动建立现代财政制度，建立各级政府事权与支出责任相适应的体制。深化工商登记制度改革，努力构建“便捷高效、规范统一、宽进严管”的市场准入体系，积极探索推进“三证合一”管理体制改革。积极稳妥推动社会组织改革，不断扩大社会组织规模，激发社会组织活力。总结中心镇改革发展经验，研究其他镇改革发展办法，继续推进简政强镇事权改革。(陈华康同志负责，市委改革办牵头，市社工委、市民政局、市编办、市财政局、市住房规划建设局、市农业局、市林业局、市卫生计生局参与办理)
3.切实维护社会稳定
(1)全面推进平安阳江建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，加强对社会面管控和治安突出问题的整治。警钟长鸣抓好安全生产，强化源头防范和隐患排查，严防特大事故发生。(陈华康、冯桂雄、周乐荣、林春生同志负责，市委政法委、市公安局、市安监局牵头办理)
(2)努力解决信访突出问题。围绕信访突出问题，深入开展社会矛盾化解年活动。组织开展征地补偿遗留问题、企业改制、企业欠薪、退役人员稳定、城市建设管理与拆迁、山林权属纠纷等领域专项整治，依法依规解决一批群众反映强烈的问题。高度重视和认真对待群众反映的信访事项，对重要信访事项，市委常委要亲自批阅、亲自调处。(陈华康、冯桂雄、林锐熙、林春生同志负责，市信访局牵头办理)
(三)突出重点，着力整改“四风”方面存在的问题
严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，与提高群众工作能力结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
1.坚决反对形式主义
(1)精简会议活动数量。严格审批程序，全市性会议和重大活动须经市委办公室、市政府办公室审核后按程序报批。各部门召开本系统全市性工作会议，每年不超过1次。严格控制会议规模，开短会、讲短话，限定领导讲话和大会发言的时间，减少各地各单位主要领导到市区集中开会的频次。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
(2)严控发文规格数量。没有实质性内容、可发可不发的文件简报和内部刊物，一律不发。以市委或市委、市政府名义联合发出的文件每年一般不超过15个;以市委办公室或市委办公室、市政府办公室名义联合印发的文件，每年一般不超过40个。市直部门可以解决的事项，一律不以市委、市委办公室名义发文。控制文件简报篇幅，一般性文件、材料、讲话稿不超过5000字，请示报告性文件不超过3000字，一般性简报不超过1000字。抓好简报资料和内部刊物清理工作，各部门报送市委、市政府的简报一般只保留1种。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
(3)改进调查研究。合理确定调研方式，多开展一些不打招呼、不提前安排的随机性调研。市委常委每年下基层调研时间不少于2个月，每年至少牵头1项对全局工作或分管工作有重要指导作用的调研课题。坚持轻车简从，减少陪同人员。市委班子成员到基层调研，陪同的市直有关部门负责同志不超过5人，县(市、区)陪同负责人不超过2人。简化调研接待的程序，杜绝铺张浪费。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
(4)改进新闻报道。简化市委班子成员出席会议活动和开展调研新闻报道，提高报道质量。一般性会议和活动不作报道，严格控制报道和篇幅，报纸报道字数控制在600字以内，电视报道控制在2分钟以内。(袁古洁同志负责，市委宣传部牵头，阳江日报社、阳江广播电视台参与办理)
(5)清理压减议事协调机构。2014年年底前完成议事协调机构的梳理工作，并发文明确予以保留的市直议事协调机构(含联席会议)，力争市级议事协调机构在现有基础上减少一半左右。严格规范议事协调机构的设立，原则上省没有设立的议事协调机构，市、县(市、区)一般不设立。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
(6)严格规范考核检查评比活动。严格执行《中共阳江市委办公室、阳江市人民政府办公室关于进一步撤并和规范市级考核检查评比表彰活动的意见》，将市、县(市、区)考核检查项目减少到原有的10%。(张健生同志负责，市纪委牵头，市人力资源和社会保障局参与办理)
2.坚决反对官僚主义
(1)进一步拓展直接联系群众的途径。落实好市领导挂点联系制度，发挥常委会成员联系群众的带头作用，市委常委定期到市信访大厅接访群众，每个常委联系一个后进村、问题突出村或困难企事业单位，每个季度到基层党代表工作室接待群众，用实际行动保持与人民群众的直接联系。抓紧制定市委常委定期到基层党代表工作室接待群众的制度规定。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)提升服务群众工作水平。完善市、县政务服务大厅及镇村便民服务中心建设，简化办事程序，优化服务流程，提高办事效率。发挥阳江市网络问政平台、12345市民服务热线等平台作用，定期汇总研究群众意见建议，及时转化为改进工作的制度、办法和措施。(周乐荣同志负责，市政管办、市电子政务办牵头办理)
(3)切实解决庸懒散奢问题。动真格，认真整治机关作风，以暗访、查处、通报、政风行风评议、热线为抓手，推动整治庸懒散奢工作深入开展，着力解决消极应付、不作为、乱作为问题，纠正态度生硬、推诿扯皮、“吃拿卡要”等问题。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(4)扎实做好保障和改善民生工作。加大民生投入，以每年十件民生实事为突破口，加大对公共交通、教育、医疗等民生领域的投入，抓好新一轮扶贫开发“双到”工作，使民生事业发展水平与经济发展水平相适应。制定出台推进基本公共服务均等化行动计划，提升基本公共服务保障水平和均等化程度。(周乐荣同志负责，市府办公室牵头，各相关部门参与办理)
(5)大力推进美丽乡村建设。以深化农村改革为动力，以整治农村人居环境为重点，着力推进农村产业集聚升级，积极实施富裕乡村工程、宜居乡村工程、文化乡村工程、和谐乡村工程，力争到2017年，全市创建300个美丽乡村，带动全市美丽乡村建设。(陈华康、袁古洁、陈芝岳、李孟志同志负责，市委农办、市环保局、市住房规划建设局、市农业局、市林业局牵头办理)
(6)建立完善城乡居民和干部职工收入稳定增长机制。认真贯彻落实中央和省关于推进收入分配制度改革的有关意见，实现城乡居民和干部职工收入稳定增长。(周乐荣同志负责，市发展改革局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局参与办理)
3.坚持反对享乐主义
(1)规范公务接待和公务消费。认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，完善公务接待规定，对各级干部的接待标准进行细化、量化。量化干部出差、会议等公务活动消费标准，修订完善《市直党政机关和事业单位差旅费、会议费管理办法》。(周乐荣、林锐熙同志负责，市财政局、市人力资源和社会保障局、市接待处牵头办理)
(2)规范公务用车。研究制定公务用车改革制度，推行公务用车货币化、社会化，减轻政府运行成本。建立全市公务用车使用登记和公示制度，实行公务用车保险、维修、加油集中采购和定点制度，加强公车购置和运行经费“双控制”，降低运行成本。加强对公务用车的监督管理，整治超标配备公车，严格公车经费支出。加大对公车私用的查处与曝光力度，每季度通报一次公车私用情况。(张健生、周乐荣同志负责，市纪委、市发展改革局、市财政局牵头办理)
(3)规范公务出访。进一步加强对领导干部因公出国(境)的计划控制、量化管理和任务审批，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。严格实行经费先行审核制度，健全经费审批与任务审批联动机制，加强经费审批的源头管理。加强对出国(境)任务执行情况的联合监督检查。(周乐荣同志负责，市委组织部、市旅游外侨局牵头办理)
4.坚决反对奢靡之风
(1)大幅度减少全市性节庆活动、评比检查等活动。深入开展专项清理工作，对没有实质意义的节庆、论坛、展会和招商引资等活动一律取消。各县(市、区)节庆活动原则上只保留最有特色的1项。严格审批各类研讨会、交流会等活动，坚决停办华而不实的晚会、庆典、赛事，严控全市性节庆、论坛等活动场次和各类剪彩、奠基仪式。严格控制评比达标表彰和晋级项目数量，坚决撤销不符合国家和省有关规定、失去工作意义的项目。设立举报电话、信箱和电子邮箱，接受社会监督。(张健生、林锐熙同志负责，市委办公室、市人大常委会办公室、市府办公室、市政协办公室牵头办理)
(2)全面清理党政机关和领导干部办公用房。领导干部原则上只能使用一处办公用房,不得超面积或者多处占用办公用房, 超标的一律清退。配置使用的办公用房,在调离时或者办理退休手续后一律由原单位及时收回。领导干部办公用房一律不得搞豪华装修,不得配置高档办公用具以及与办公无关的设施设备。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室、市财政局牵头办理)
(3)整治违规修建楼堂馆所。严格落实省委、省政府《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求,各级党政机关5年内不得以任何形式和理由修建楼堂馆所;严格控制办公用房维修改造项目审批。严肃查处新建、改建、扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。(张健生、周乐荣同志负责，市纪委、市发展改革局牵头，市财政局参与办理)
(四)加强执政能力建设，提高管党治党水平
针对队伍建设中存在的重选拔任用、轻教育管理监督，党员干部腐败案件时有发生等问题，坚决贯彻党要管党、从严治党方针，树立正确用人导向，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治和高素质的干部队伍，着力提高驾驭科学发展的能力和水平。
1.加强干部队伍能力建设
(1)强化干部培训培养。推动新一轮干部培训工作，坚持教育培训和实践锻炼相结合，完善“一实二强六基地”党校主体班培训模式，不断提高干部队伍的素质。加强后备干部工作，强化对后备干部的培养锻炼和日常管理，实现后备干部的动态调整。坚持多岗位锻炼干部，研究制定推动机关与基层公务员双向交流挂职的具体工作措施并推动实施。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)加强基层党组织建设。加强对软弱涣散党组织的整顿，推动全市83个落后村的整治，进一步改进党组织工作方法，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力尤其是服务群众的能力。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
2.坚持正确的选人用人导向
(1)进一步完善选人用人机制。坚持党管干部原则，充分发挥领导班子、分管领导和组织部门的领导和把关作用。进一步完善民主推荐、民主测评制度，建立民主推荐、民主测评结果分析机制，形成好的选人用人导向。完善竞争性选拔方式，科学设计选拔程序，突出实绩晋升和岗位要求，认真解决“高分低能”、“以分取人”、“以票取人”等问题。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)健全干部考核评价体系。以工作实绩为主要指标，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向。创新考核方式方法，建立科学的考评奖惩机制，加强对干部的日常考核，考实考准领导班子和领导干部的“潜绩”和“实绩”，增强考核工作的全面性、科学性、针对性。将考核结果与干部的成长进步挂钩。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(3)进一步深化干部人事制度改革。总结推广阳江高新区、海陵岛试验区、阳江日报社、阳江广播电视台等试点地区、单位的人事制度改革经验，积极探索干部能上能下的路子。注意用好各年龄段干部，加强干部跨条块跨领域交流力度，推进干部能上能下、能进能出，激发干部工作活力。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
3.严格干部管理监督
(1)加强党员干部管理监督。健全党员干部经常性管理机制，突出对重点岗位的监管。注重从信访举报、纠风治理、监督检查、经济责任审计、干部考察考核、明察暗访等工作中发现倾向性、苗头性、潜在性问题，及时进行谈话提醒。坚持原则、敢抓敢管，对工作不力和作风不正的干部及时处理。坚持领导干部定期报告工作、民主评议、重大失职失误行为责任追究等制度，保证领导干部正确履行职责、行使权力。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)严格按职数配备干部和机构编制管理。扎实推进干部人事和机构编制领域突出问题专项治理，从严查处超编制进人和超职数配备干部、调动工作不转工资关系等问题。严格规范公务员考录和事业单位公开招聘工作等有关规定和政策，坚决杜绝违规进人。(黎泽林、周乐荣、李孟志同志负责，市委组织部牵头，市编办、市人力资源社会保障局参与办理)
(3)加强选人用人检查。严明纪律，狠刹跑官要官、拉票贿选等不正之风。各地各部门每年开展一次干部选拔任用自查，市委组织部每年开展一次抽查，严肃查处涉及选人用人方面的违纪违法案件，并实行责任倒查，追究相关责任人责任。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
4.加强反腐倡廉工作
(1)保持打击腐败的高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，发现一起，查处一起，绝不姑息。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。坚决查处领导机关和领导干部中的违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(2)下大力气解决“红包”、礼金等问题。坚决刹住利用节假日公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风。严肃查处违法违纪案件，坚决查处领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，收受礼金等行为。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(3)认真落实领导干部个人重大事项报告、收入申报和经济责任审计制度。推行县(市、区)党政主要领导和市直重点部门主要负责同志述责述德述廉制度。严格落实“领导干部不出入实行会员制、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所”的要求。认真贯彻落实好中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，防止公权私用，营造公平竞争市场环境。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头，市纪委参与办理)
(4)严格落实党风廉政建设责任制“一岗双责”。坚持律己要严，以身作则，带头遵守廉洁自律各项规定。进一步严格要求亲属及身边工作人员，督促分管部门落实好“一岗双责”。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(五)认真抓好专项整治，切实解决突出问题
坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、省委确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破加快推动作风整体好转。
认真贯彻中央和省的决策部署，通过暗访、曝光、查处、追责等措施，深入推进整治收送红包、礼金，整治违规修建楼堂馆所、公款出国旅游，整治节庆活动过多过滥，整治小金库、违规使用专项资金，清退会员卡等专项行动，拓宽相关问题的信访举报渠道，采取明察暗访的方式加大监督检查力度。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(六)强化建章立制，推进作风建设规范化长效化
坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风”突出问题，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，贯彻法治理念、系统思维和改革精神，加强建章立制工作，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，用制度机制巩固作风建设成效。
(1)健全完善作风建设长效机制。参照《广东省深入贯彻党的群众路线制度建设计划》要求，结合实际，对市委、市政府制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。在此基础上，建立健全科学民主决策机制，健全干部选拔任用和考评体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比达标表彰等方面的制度规定，建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全党政机关领导干部住房、用车、差旅、医疗、工作人员配备等工作和生活待遇制度，完善公务接待制度，制定国有企业负责人职务消费管理制度，建立健全党政机关厉行节约反对浪费制度，建立完善楼堂馆所建设管理制度，完善“三公”经费预算管理和公开制度。根据中央和省委的新规定、新要求，适时制订完善相关管理规定。(张健生、黎泽林、周乐荣、林锐熙同志负责，市纪委、市委办公室、市府办公室牵头办理)
(2)加大制度执行力度。一是加强监督检查。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查。坚持每季度开展一次暗访抽查，每年年底进行一次集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，发现一起、查处一起;对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。二是严格考核奖惩。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核、评先评优和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。(张健生同志负责，市纪委牵头，市委办公室、市府办公室参与办理)
三、加强对整改落实的组织领导
将整改工作列入市委常委会重要议事日程，坚持高标准、严要求，汇聚力量，集中时间，逐项抓好整改落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。
(一)落实整改责任。建立健全整改落实工作责任制，市委主要领导同志对整改落实工作负总责、亲自抓，各常委同志带头抓，在抓好个人整改的同时，加强对分管部门有关工作的整改落实。承担具体整改落实责任的市领导同志要认真指导、组织承办单位按照整改措施和要求逐一落实。各牵头单位要会同有关部门，精心组织，认真实施。
(二)明确整改要求。各牵头单位要在负责的市领导同志的指导下，会同承办单位进一步研究具体措施。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实;对加强制度建设的，要认真研究论证，制订具体工作方案;对需要长期抓落实的，要确定阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。
(三)形成整改合力。各承办单位要加强协作，牵头单位切实负起责任，强化统筹协调，及时跟进办理进度，做好情况汇总，并于2014年11月底前将整改落实情况向市委报告。各参与单位要主动配合，积极作为，确保工作扎实、有效推进。
(四)强化督办落实。把整改落实任务纳入市委重要督办工作内容，各分管常委同志每月要听取一次情况汇报，及时了解工作进展，加强领导和指导。市纪委、市委办公室、市府办公室要联动配合，加强对整改落实情况的督促检查，建立整改台账，通报工作进度，确保整改工作有序推进、按期完成。对整改不力的领导干部和部门单位要进行问责，对群众不满意的整改事项要责成有关部门和人员重新整改。
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